工信部推進重點領域關鍵環節改革

國家每啟動一輪大范圍的改革，都會為企業注入新的發展動力，同時也對企業管理創新提出更高要求。在這一過程中，“工信部將積極推進和參與重要領域關鍵環節改革，強化創新驅動”。在日前召開的2014年全國企業管理創新大會上，工業和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任到會并發表上述觀點。

　　應對挑戰 深化改革

　　近年來，我國企業發展取得明顯成績，實力持續增強，但面臨的問題和挑戰也日益凸顯。國際、國內兩個市場都面臨著巨大壓力。

　　目前發達國家企業占據了產業鏈高端環節和高端市場，并不斷擴大競爭優勢。朱宏任表示，“我國企業不夠大，更不夠強，缺乏與國際一流企業競爭的能力，比如我國企業的創新能力不強，大中型工業企業研發投入強度約為跨國公司平均水平的四分之一，申請國際專利合約數量僅相當于美國的三分之一。”同時新興經濟體企業依靠資源勞動力等比較優勢加速發展，我國企業傳統競爭優勢有所削弱，面臨著前有阻擊、后有追兵的雙重擠壓。

　　而國內市場，我國經濟正處于增長速度換擋和結構調整陣痛的疊加期，能源資源、土地、勞動力等生產要素成本快速上升，生態環境約束趨緊，企業盈利能力和水平依然偏低。2013年規模以上工業企業主營活動利潤率僅為6%，較上年同期下降了0.5個百分點。

　　朱宏任表示，要解決這些問題，積極應對挑戰必須深化改革，增強企業創新能力，既要充分發揮市場配置資源的決定性作用，也要發揮好政府的作用，企業是創新的主體，政府主要在創造環境上下功夫。

　　簡政放權 創新管理

　　“通過全面深化改革，釋放改革紅利，不斷增強企業發展的活力和動力”已經成為國家經濟領域深化改革的一條主線。朱宏任表示，工信部將積極推進和參與重要領域關鍵環節改革，強化創新驅動。

　　簡政放權，創新管理方式，繼續清理現有行政審批事項，是今年重點工作的首項工作。

　　到今年年底，工信部行政審批項目將比2013年初減少三分之一以上，完善行政審批事項目錄清單，并向社會公開積極探索和創新管理方式，提高監管水平，進一步規范行業準入和公告管理，引導行業自律，支持行業協會積極開展行業管理的基礎性工作。

　　強化創新驅動，提升產業核心競爭力，是工信部另一項重點工作。今年工信部將推動落實促進企業創新的政策措施，優化企業創新政策環境，實施工業強基工程，支持突破一批共性關鍵技術，組織實施重大創新發展工程和應用示范工程，培育發展戰略性新興產業及其新興業態，進一步完善技術標準體系。

　　在化解產能過剩、促進產業升級方面，工信部注重在增量和存量上雙管齊下，強化節能、節地、節水、環境、技術、安全等市場準入標準，積極化解部分行業產能嚴重過剩矛盾，加大淘汰落后產能工作力度，引導鼓勵企業兼并重組，加強工業節能減排，推進產業轉移和產業集聚，在結構優化升級上取得新進展。

　　在支持非公經濟健康發展方面，工信部將加大對小微企業的扶持力度，繼續清理廢除各種形式的不合理規定，鼓勵非公企業參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股混合所有制企業，加強政策協調和公共服務，以扶持小微企業為重點，激發市場活力，切實減輕企業負擔，著力緩解小微企業融資難問題，提高中小企業公共服務水平。

　　在推進兩化深度融合、改造提升傳統產業方面，工信部將推廣企業兩化融合管理體系標準，促進信息技術與制造業融合創新，建設重點領域智能監測監管體系，全面落實寬帶中國戰略，推進寬帶網絡基礎設施建設，增強信息產業核心競爭力。

　　著力激活創新動力

　　推進企業創新發展不僅需要政府的努力，關鍵還須企業具有把創新擺在突出位置的意識，不斷向創新要效益、要發展。為此，朱宏任提出三點建議：

　　一是加強資源整合協同，不斷夯實創新基礎。黨的十八大提出要更加注重協同創新，過去很多企業搞的是封閉式創新，企業獨立投入創新資源獨享創新成果，隨著創新速度和復雜性的提高，創新越來越體現出開放性、跨領域、多元化、網絡化等特征，單個主體越來越難以勝任艱巨的創新任務，需要多主體協同創新，企業要積極與高等院校、科研院所等共建產學研聯合創新平臺，共享創新資源，在科技攻關、技術轉讓和培訓等方面開展緊密合作，要加強與產業鏈上下游企業的分工與協作，發揮各自優勢，加快構建產業鏈協同創新網絡。

　　二是探索商業新模式，不斷拓展創新領域。企業商業模式創新實質上是對企業價值創造機制和利潤實現機制的變革，在現有市場條件下，特別是互聯網時代，商業模式創新已經成為企業創新的制高點，應該說蘋果、沃爾瑪等正是依靠商業模式創新贏得了前所未有的成功，國內微信、阿里巴巴的火爆也與商業模式創新密不可分，企業應認真研究內外部環境變化，對商業價值創造體系的各個環節進行系統設計和再造，從而創造出獨特的商業模式。

　　三是重視組織和管理，不斷提升創新的持續性。創新是企業發展的源泉和動力，但僅有創新還不夠，還必須高度重視對創新的組織和管理，沒有組織管理保障的創新是不可持續的，企業要不斷加強創新機制的建設，建立起科學規范的創新運營管理體系，健全創新投入，資金保障制度，構建科學的創新風險評估機制，加強創新人才儲備和激勵，不斷完善適應創新需要的組織結構。

　　本次會議由中國企業聯合會、國務院國資委企業改革局、工業和信息化部產業政策司和中小企業司聯合舉辦。

來源：中國工業報

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