12月30日，自然資源部發布《關于高水平保護高效率利用自然資源推動生態產品價值實現的意見》（以下簡稱《意見》），提出高水平保護和高效率利用自然資源，夯實生態產品供給基礎，健全生態產品價值實現機制。其中包括，建立資源權益指標市場化交易機制等。
到2029年，自然資源保護水平和利用效率逐步提高，生態產品供給能力持續提升，生態產品價值實現路徑明顯拓展。到2035年，高水平保護和高效率利用自然資源的制度不斷完善，綠水青山轉化為金山銀山的成效顯著，為以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化提供有力支撐。
自然資源部自然資源所有者權益司有關負責人表示，《意見》是實現資源、資產、資本、資金的良性循環，促進資產增值增效的關鍵。當前，我國已轉向高質量發展階段，以犧牲環境和過度、單一依賴土地要素投入的模式已難以為繼。建立生態產品價值實現機制，就是要通過明確產權主體、健全權利體系、整體配置資產、加強收益管理等步驟，顯化山水林田湖草沙等多要素自然資源資產的綜合效益，讓生態優勢源源不斷轉化為發展優勢。
其中，在夯實生態產品價值實現的資源和空間基礎方面，《意見》強調要強化國土空間規劃的戰略引導，嚴格自然生態保護空間底線約束，實施自然生態系統整體保護、系統修復、綜合治理。通過編制實施全國主體功能區優化實施方案，引導各地區立足資源稟賦特點，發揮比較優勢，因地制宜培育新質生產力。同時，加強陸海統籌，完善重點生態功能區維護生態安全功能，提高優質生態產品供給能力。
在提升生態產品價值實現的資源要素供給和配置效能方面，《意見》指出要推進自然資源確權登記和設權賦能，促進自然資源資產整體配置和高效利用。通過摸清生產生態產品的資源底數，明晰自然資源資產產權主體和邊界，明確生態產品權責歸屬。并根據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，探索編制自然資源資產配置方案，引導自然資源資產布局合理、結構優化。
此外，《意見》還提出了創新生態產品價值實現新機制，包括建立資源權益指標市場化交易機制、健全生態補償賠償機制、構建生態產品產業化經營開發機制。通過充分發揮市場決定性作用，開展資源權益指標市場化交易，讓保護綠水青山獲得合理回報。同時，鼓勵生態產品供給地和受益地通過多元化方式開展橫向生態保護補償，推進自然資源資產損害賠償制度建設。(記者 梁倩)
轉自：經濟參考網
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