日前，市場監管總局對十四屆全國人大三次會議第6143號建議《關于厘清認知誤區構建科學規范、開放包容的食品添加劑治理新格局的建議》和第7057號建議《關于修改生產經營超過保質期食品法律責任過重的法律條文的建議》作出答復。市場監管總局表示，近年來，市場監管總局不斷強化食品安全治理，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。一方面，會同相關部門認真研究工作舉措，通過規范食品添加劑審批管理、加強食品添加劑科普宣傳和教育等方式，提升食品添加劑管理水平；另一方面，通過完善食品安全標準制度、優化食品安全行政執法等手段，不斷健全生產經營超過保質期食品法律責任體系，全面推進嚴格規范公正文明執法。
提升食品添加劑管理水平
依照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例，我國對食品添加劑新品種實施審查準入制度，食品添加劑的品種、使用范圍及用量標準由國務院衛生行政部門會同國務院食品安全監督管理部門制定并公布。國務院衛生行政部門已制定《食品添加劑新品種管理辦法》等系列規范性文件，對食品添加劑審查程序和內容作出嚴格規范，審查主要包括食品安全性和工藝必要性兩部分內容。安全性審查主要基于食品安全風險評估結果，安全性評估資料包括生產原料或者來源、化學結構和物理特性、生產工藝、毒理學安全性評價資料或者檢驗報告等，確保評價結論科學準確。對符合要求的準予許可并公告。同時，建立食品添加劑動態調整機制，食品添加劑使用過程中開展跟蹤評價，根據行業發展、技術進步和最新科研成果，及時調整食品添加劑名單及其使用范圍和使用量。
近年來，相關部門高度重視關于食品添加劑的科學宣傳和教育工作。國務院食安辦建立“兩微一端一號”新媒體宣傳矩陣，將食品添加劑相關科普宣傳作為宣傳內容。教育部印發《生命安全與健康教育進中小學課程教材指南》，在義務教育課程中有機融入食品安全教育課程，設置“合理膳食”核心知識點，并對食品安全尤其是正確認識食品添加劑提出各學段學習要求。市場監管總局每年通過舉辦市場監管科技活動周、科普講解比賽、實驗室展演等活動，向公眾推出一批優秀科普作品，加強食品添加劑科普宣傳，提升公眾的科學認知水平。新發布的《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2025）明確禁用“不添加”“零添加”等標識，促進消費者、企業與監管部門在科學共識基礎上正確認識食品添加劑，共同守護公眾健康，促進產業健康發展。
此外，市場監管部門結合食品添加劑生產和使用監管工作中發現的問題，積極協調相關部門推動食品添加劑企業改進原料、優化工藝，降低食品用色素等食品添加劑生產過程中副產物的含量，切實提升產品質量安全水平，同時將標準執行過程中發現的問題及時反饋國家衛生健康委，積極配合食品安全國家標準的制修訂工作。目前，國家衛生健康委已經著手研究建立《食品添加劑使用規定動態調整機制》，將根據行業發展、技術進步和最新科研成果，及時調整允許使用的食品添加劑名單及其使用范圍和使用量。
市場監管總局表示，下一步將繼續指導地方市場監管部門持續加強食品添加劑生產和使用安全監管，依法嚴處超范圍、超限量使用食品添加劑行為，積極配合國家衛生健康委開展食品添加劑風險監測評估、標準制修訂和宣貫解讀工作，協同加強食品添加劑科普宣傳，促進社會各方科學認識食品添加劑，強化食品安全社會共治基礎。
完善過期食品責任體系
今年3月，國家衛生健康委會同市場監管總局修訂了《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2025），市場監管總局出臺《食品標識監督管理辦法》，進一步優化和規范預包裝食品生產日期和保質期的標示。
在優化食品安全行政執法方面，市場監管總局始終踐行監管為民理念，積極推行服務型執法，規范涉企執法行為，激發經營主體活力。今年2月，依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政處罰法》《優化營商環境條例》等法律法規，制定印發《市場監管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）》，確定了可以適用《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條不予行政處罰的部分情形，其中涵蓋“經營超過保質期的食品、食品添加劑”這一違法類型，通過給予初次違法且危害后果輕微的經營者一定容錯空間，確保過罰相當，有效助推營商環境的持續優化，促進經營主體的健康發展。
市場監管總局表示，下一步將積極會同國家衛生健康委等部門，堅決落實“四個最嚴”要求，推動完善食品安全法規制度。一是持續推動落實企業主體責任，加強日常監管，督促指導食品生產經營者及時清理和下架超過保質期的食品；二是加強執法規范化標準化建設，規范涉企檢查執法行為，深入推行服務型執法，構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執法模式；三是統籌開展《中華人民共和國食品安全法》修訂工作，在充分調研論證、廣泛征求意見的基礎上，針對法律實施和監管執法實踐中存在的問題，完善制度規則、彌補監管漏洞。
轉自：中國食品報
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