全國保險監管工作會議24日召開，保監會主席項俊波在部署今年重點工作時強調，要守住系統性、區域性風險底線，加強保險機構監管，加大消費者權益保護力度，推進行業改革創新，在做好監管的同時著手破解保險產品定價機制、提升行業競爭力等行業難題，爭取財稅、法律政策的支持。對于創新業務，保監會將研究私募股權投資基金等新型資本投資的監管辦法，推進基礎設施及不動產債權計劃等產品發行制度的市場化改革。
險資投資新政待消化
去年保險業保費收入1.55萬億元，同比增長8%，與近20年來超過20%的平均增速形成鮮明反差。近年來，險資平均收益率低于5年期銀行存款利率，壽險業退保壓力大。今年是壽險滿期給付高峰，個別公司可能面臨現金流不足風險。
項俊波表示，這反映出保險業創新能力不強、產品缺乏競爭力等深層次問題。他預計，受投資收益不高、經營成本上升等因素影響，今年保險業改善效益的難度仍較大。
保險業結構調整壓力也很大。在財產險中，非車險占比不到30%，責任險、家財險、貨運險等業務發展不充分。在壽險中，分紅險占比近80%，傳統保障型業務發展緩慢。資產負債結構不合理，存在“長錢短用”和成本收益倒掛的問題。
項俊波表示，將爭取完善農業保險補貼政策，建立巨災保險制度等財政支持，推動養老保險產品稅收遞延政策，完善政策性和非盈利性保險業務的稅收優惠。
對于險資收益率偏低的問題，業內人士表示，去年保監會連續出臺12項資金運用監管政策，拓寬險資投資范圍和比例的限制，但新政的效果尚未顯現。北京大學風險管理與保險學系主任鄭偉表示,“目前保險公司主要還在做前期的準備和論證。部分沒有投資能力的公司正在提升能力，爭取達到新政要求的各項指標，而部分達標的公司則在觀望。以前投資收益率不好還可以說是投資渠道受限，而渠道放開后，如果收益率還不見起色，就沒有理由了。與以前相比，險企其實更加謹慎。”
鄭偉解釋說，新政解除了制度上的羈絆，但與投資收益率提高沒有必然聯系。所謂“水可載舟，亦可覆舟”，渠道放開后，投資的風險會更高，收益率的波動會變大。風控能力強的公司收益率會節節走高，而能力弱的公司可能雪上加霜。
填補創新業務監管空白
保險投資渠道的放開對監管層的風險防控提出了更高要求。項俊波表示，要尊重市場規律，減少行政審批，未來保監會的監管風格將轉向宏觀審慎監管，加強風險動態監測和預警，探索解決保險業在內部風險評估、準備金提取、公允價值計量和償付能力標準等方面的順周期問題，逐步建立符合我國保險市場實際的監管機制。
保監會將研究建立貫穿保險資金運用全過程的第二代償付能力監管體系，設立資產負債匹配監管委員會，強化資產負債管理的硬約束，相對弱化比例監管，研究完善保險產品管理辦法，探索建立保險產品預審機制，推進費率形成機制改革，抓緊出臺實施保險公司經營范圍分級管理制度和分支機構準入制度。
對于創新業務，保監會將在推進改革創新的同時，填補監管空白。引入新型投資者，研究私募股權投資基金等新型資本投資的監管辦法，推進基礎設施及不動產債權計劃等產品發行制度的市場化改革，研究制定對保險集團或控股公司、互助保險組織、專屬保險公司及網絡保險、經辦服務等創新業務監管的法律法規。
今年保監會更加重視對消費者的權益保護。將針對交強險存在的經營持續虧損、社會公眾質疑數據真實性等問題改進經營模式，建立保險機構經營和服務評價體系，建立從業人員分級分類管理制度，推進行業共享信息平臺建設，現有車險等信息平臺業務全部移交平臺管理公司。
首都經濟貿易大學勞動經濟學院和財政金融學院教授庹國柱表示,“在新的監管理念下，保監會更注重行業的合規發展，而不是規模和速度，能引導行業更注重發展的效益和質量，路走得更扎實，有利于行業發展從粗放式向集約式轉型。”（丁冰 實習記者 毛萬熙）
來源：中國證券報
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
