證監會：推進上市公司市場化并購重組

　　日前，證監會副主席劉新華在“2012中國上市公司峰會”表示，證監會下一階段將在完善上市公司治理、健全內部控制規范體系、推進上市公司兼并重組、強化回報股東、嚴厲防范內幕交易等五方面，繼續推進上市公司規范發展。

　　五方面促進上市公司規范發展

　　劉新華表示，今年以來，證監會通過推進資本市場改革創新，健全市場機制，完善公司治理，提高透明度等一系列措施，促進了上市公司規范健康發展。下一步，證監會將在五方面繼續促進上市公司規范發展。

　　第一，進一步完善公司治理。上市公司應從改制輔導伊始，把公司治理是否健全、三會工作是否規范、會計工作是否扎實等問題解決，使得公司在上市前具備基本的治理框架、權利制衡和法規約束，上市后進一步完善上市公司治理。證監會將繼續加強對控股股東、董事、監事等高管的日常監管和問責，督促上市公司把監管要求轉化為公司的自覺行為。

　　第二，推進健全內部控制規范體系。目前上市公司具備率先建立內部控制規范體系的基礎，建議中央和地方國有控股的上市公司發揮引領示范作用，加快推進內部體系的建設，進而穩妥推進健全上市公司內部控制規范體系建設工作。

　　第三，繼續推進上市公司并購重組。雖然當前上市公司并購重組市場日益活躍，但并購的金額僅占GDP的1.9%。上市公司應通過市場化的并購重組途徑，整合資源，提高行業的集中度，促進產業升級，證監會支持各類資本利用并購市場，推動上市公司做優做強。

　　第四，進一步強化回報股東意識。近期，證監會和交易所相繼發布一些規定和指引，目的就是通過外部約束和鼓勵性的措施，引導和支持上市公司做出有利于股東利益現金分紅的決策，回報股東，逐步形成對股東現金回報的文化。下一步證監會將加大監管力度，督促上市公司強化股東回報意識，提高支付水平，督促上市公司在實踐中積極推行。

　　第五，嚴格防范內幕交易。防范和打擊內幕交易是證監會監管稽查工作的重點，上市公司應積極落實各項監管要求，全面加強內部信息管理，健全內部信息和內部信息知情人的登記管理制度，重大決策出臺前后，要采取措施在源頭上防范高管人員在內的各類內幕交易行為。

　　最新統計數據顯示，截至2012年7月，上市公司已經達到2462家，總市值達到21.32萬億，各行業龍頭企業基本實現在A股市場上市。

　　支持上市公司增持或回購股份

　　近年來，我國上市公司通過資本市場整合資源，大幅提高了產業集中度，促進了產業結構調整。同時，借助資本市場風險共擔的基礎優勢，戰略性新興產業呈現著良好的發展態勢。

　　統計顯示，目前中小板 、創業板上市公司中，環保節能、生物醫藥 、電子信息等企業占比分別達到30%、60%；高新技術企業在創業板上市公司比重已超過90%。

　　劉新華表示，今年以來，證監會也積極出臺有力措施促進上市公司規范健康地發展，在新股發行體制改革方面，完善新股定價機制，促使新股發行價格能夠比較真實地反映上市公司的價值。

　　本月初，證監會發布了《上市公司員工持股計劃管理暫行辦法征求意見稿》，并向社會公開征求意見。劉新華認為，通過相關舉措力圖有效改善公司治理水平，支持有增長潛力，有資金條件的上市公司增持或回購股份，提升公司股票內在價值。

　　此外，證監會在健全上市公司分紅制度、完善上市公司退市制度 、打擊內幕交易的違法違規行為等方面，同樣出臺了積極有效的措施。

　　數據顯示，2011年，境內股市實際現金分紅達到3900多億元，增速達到29%，68%的上市公司在年報里提出了紅利分配的方案。去年，滬深300指數成份股的股息率達到2.34%，超過美國標準普爾500指數的2.12%的股息率水平。

　　劉新華表示，隨著一系列政策效益的逐步顯現，上市公司運行質量有所改善，一二級市場協調發展的態勢得到鞏固，新股發行平均市盈率由2011年的48倍下降到今年7月29倍，前7個月新股發行市盈率與二級市場市盈率之差比去年四季度下降了27%，發行人過度融資的沖動有所抑制。

來源：上海證券報

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