國資委定向打擊工程違規轉包

“十個工程里倒有九個是存在非法轉包的，而這中間黑中介在里面起到了穿針引線的橋梁作用，這些中介，上頭連著一些路局和工程局的領導，下頭連著施工隊伍。”中國工程院院士、中鐵隧道副總工王夢恕如是描述目前鐵路工程領域的現狀。他呼吁管理部門要介入，要嚴查，要通過嚴打清理來療救已經病入膏肓的工程痼疾。

　　國資委紀委近日下發的一則通知或許是對上述呼吁的一種回應，通知要求各主要參與鐵路工程建設的央企自查工程領域違法情形。

　　此次“定向打擊”的“中標”企業為中國鐵路工程總公司、中國鐵道建筑總公司、中國交通建設集團有限公司、中國電力建設集團有限公司、中國能源建設集團有限公司5家企業。

　　通知要求這5家央企先自查自報，主要查找經營中存在的“支付或變相支付好處費、違規轉分包工程、違規轉讓出借資質證書”等非正常市場競爭問題，并采取有效措施進行整改。

　　一位某工段承包隧道工程的包工頭畫出了一幅鐵路工程領域的生態圖：在“食物鏈”的頂端是工程局的領導，但他們不會自己出手，一般通過其親友實施倒賣工程標段的行為，這些人也不直接跟施工隊伍接觸，中間有一個強有力的中介出面，形式是總承到鐵路工程的某局或局下分公司與這一中介簽訂分包合同，中介再跟施工隊伍簽工程分包合同，這些中介基本都是些不懂工程而有關系的人組建的一些沒有相應資質的公司，有些甚至直接以個人面目出現，他們從施工隊伍里抽取點數，少則幾個點，多則十幾個點。位于食物鏈最底端的是那些真正干活的農民工。

　　在國家大力投資搞基建、工程大干快上的時候，這一鏈條可以運轉得很順暢。但一旦高速運轉的機器停緩下來，“食物鏈”就出現問題，首先遭殃的是最底層的農民工，然后是那些沒有背景的包工頭。

　　鐵路工程領域最有名的中介即是丁書苗，她背后的靠山則是原鐵道部部長劉志軍，劉志軍任上高鐵工程大干快上出現不少違規招標、違規分包的現象。一位鐵路工程領域的老同志表示，大量工程集中上馬、鋪開，鐵路系統的施工隊伍遠遠不敷使用，于是非鐵路領域的工程公司進入，而工程的轉包成為大勢所趨。

　　今年3月，審計署第3號公告就曝光了京滬高鐵全線土建施工招標未認真執行有關招投標法規的時限規定。

　　此次國資委紀委“痛下殺手”或許有利于把渾水澄清。國資委紀委要求前述5家央企，要在通過中介中標鐵路工程項目進行自查自報的基礎上，通過自查、互查、上下幫查等各種方式，清理鐵路工程項目違規問題。

　　但是，王夢恕質疑這種讓企業自查的行為的有效性。“這事必須讓更高層面的紀檢部門和司法部門介入。”王建議。（孫春芳）

來源：21世紀經濟報道

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