保監會：2012年上半年保險市場運行穩中向好

　　17日，2012年上半年保險監管工作會議在京召開。中國保監會黨委書記、主席項俊波出席會議并作重要講話，副主席李克穆受會黨委委托作了工作報告，會領導周延禮、陳新權、陳文輝，國有保險公司監事會主席陳方磊出席會議。

　　會議指出，2012年上半年，保險市場運行呈現出緩中趨穩、穩中向好的特點。上半年全國實現保費收入8532.3億元，同比增長5.9%，業務發展企穩回升，結構調整穩步推進，整體實力不斷增強，風險防范能力得到提高，沒有出現系統性和區域性風險。

　　會議認為，2012年是近年來保險業最為困難的一年，國內外經濟金融形勢錯綜復雜，推進保險業轉變發展方式的要求日益迫切，防范化解風險的任務仍然艱巨。在強調面臨困難和挑戰的同時也要看到，保險業發展仍然有很多有利條件。未來一個時期我國仍處于發展的重要戰略機遇期，經濟社會蓬勃發展的基本面沒有變。我國人口老齡化、城鎮化快速發展，全社會養老醫療保障需求將大幅增長，保險業繼續保持快速發展的基礎沒有變。面對機遇與挑戰，既要增強憂患意識，也要堅定信心，不斷提高保險監管能力和水平，促進行業健康可持續發展。

　　會議指出，下半年，要按照年初監管工作會議精神和“抓服務、嚴監管、防風險、促發展”的總體要求，繼續堅持“穩中求進、進中求好”的總基調，著力強化和改進保險監管，保護保險消費者合法權益，維護市場安全穩定運行，引導和促進保險業平穩健康發展。一是守住防范化解風險底線。牢固樹立風險意識，堅持風險防范不放松；狠抓落實，確保措施到位；完善預案體系，強化風險處置；突出重點，繼續抓好相關風險的防范化解；加強與有關部門、地方政府之間的協調。二是繼續推進年初監管工作會議部署的三項重點工作。目前，解決車險理賠難和壽險銷售誤導問題，建立健全保險市場準入和退出機制，推進農業保險、巨災保險、個人延稅型養老保險發展等工作已經取得了一定的進展，效果是明顯的。要充分認識三項重點工作的長期性、復雜性和艱巨性，力求取得重點突破，并注重建立長效機制。三是加大規范市場秩序工作力度。繼續做好現場檢查和違法處罰，健全和完善保險市場規范運行的制度機制。四是加強監管干部隊伍和監管文化建設。要把監管隊伍建設和監管文化建設提升到新的戰略高度。加大干部教育培訓力度，加強優秀人才選拔任用，通過監管文化建設，改進監管干部的思想作風和工作作風，提高監管效率。

　　項俊波在會上作了題為《解放思想轉變觀念不斷提高保險監管水平》的重要講話。項俊波指出，當前，保險業發展和監管進入了新的時期，外部環境和行業自身都發生了深刻變化，解放思想顯得更加重要和緊迫。只有進一步解放思想、轉變觀念，才能適應形勢的發展變化，始終保持與時俱進的精神狀態，才能使保險監管工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。

　　項俊波指出，解放思想、轉變觀念是認識新事物、適應新形勢的強大思想武器。目前，在監管干部特別是領導干部中間，解放思想、轉變觀念這個問題并沒有完全解決。部分同志的思想還不解放，觀念還不適應發展形勢的要求，甚至還處于僵化或半僵化的狀態。思想觀念不轉變，監管定位就會模糊不清，監管思路就會是非混淆，監管方法就會僵化滯后，監管作風就會飄浮渙散。不打破思想僵化，不大大解放和轉變監管干部的思想觀念，現代化的保險監管體系就不能建立起來，保險業改革發展的步伐就會放緩甚至停滯。

　　項俊波強調，解放思想、轉變觀念的本質是要始終堅持保險業發展和監管的正確方向。保險業發展要與經濟社會發展相適應。保險監管要切實增強大局意識，正確把握保險行業同國家經濟社會發展的關系，圍繞經濟社會發展中的全局性、戰略性問題，引導保險業自覺服從和服務于全黨全國工作大局。保險監管工作要與保險業發展相適應。保險監管要適應和服務于行業的發展。保險監管既不能超前，也不能滯后，而是要與行業的發展同步。監管能力和水平要與保險監管的任務相適應。

　　項俊波指出，解放思想、轉變觀念的核心是準確把握現代保險監管的科學規律。一是處理好監管與市場的關系。要同時發揮好監管“有形的手”和市場“無形的手”的作用，更加充分地發揮好市場在配置資源中的基礎性作用。最近，保監會專題研究了關于保險資金運用的一系列規章制度，近期將推出《保險資產配置管理暫行辦法》、《保險資金投資債券暫行辦法》、《關于保險資金投資股權和不動產有關問題通知》和《保險資金委托投資管理暫行辦法》，進一步放寬保險資金投資債券、股權和不動產的品種、范圍和比例的限制，允許保險公司委托有關金融機構進行投資。這次政策調整的主要方向就是推進保險資金運用市場化改革。二是處理好監管與創新的關系。要適當提高監管的寬容度，允許市場主體在創新方面大膽試錯。監管本身也要在監管理念、監管機制、監管制度和監管手段等方面加強創新。三是處理好監管與服務的關系。要堅決克服一講監管就忽視服務，或者一講服務就放松監管的片面認識，守住風險底線。要在服務中加強監督和管理，在監管中體現服務。

　　項俊波強調，解放思想、轉變觀念的根本目的是研究新情況、解決新問題。當前尤其要注意研究和解決保險業轉方式、調結構，防范化解保險風險，建設現代保險監管體系，加強法規制度建設等四個方面的問題。

　　會議指出，下半年的保險監管工作任務仍然十分艱巨，要切實增強責任感和緊迫感，認真對照年初監管會的部署，結合目前工作進展情況，努力抓好下半年的各項工作，促進保險業又好又快發展，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

來源：中國經濟網

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