發改委：持續快速增長的電力需求出現明顯回落

6月13日，國家發改委和國家能源局聯合舉行新聞發布會，就2012年全國迎峰度夏煤電油氣運的工作做全面的介紹。

　　國家發展改革委經濟運行調節局副巡視員魯俊嶺介紹了今年迎峰度夏面臨的形勢和重點工作安排。

　　一、對今年迎峰度夏不能掉以輕心。當前我國經濟運行總體平穩，經濟增速保持在年初預期目標區間內，但經濟社會發展面臨的國內外環境更加錯綜復雜，對迎峰度夏工作提出了更高要求，需要突出“保民生和穩增長”，同時不放松“轉方式和調結構”。綜合分析各方面情況，今年迎峰度夏主要有以下特點：一持續快速增長的電力需求出現明顯回落。據行業快報統計，1-5月，全社會用電量1.96萬億千瓦時，同比增長5.8%，增幅回落6.2個百分點，為近幾年較低水平。分地區看，全國有6個省區低于3%，5月當月有3個省市用電負增長。分行業看，1-5月，三產和居民生活用電繼續保持較快增長，二產用電增長約3.8%，增幅回落7.9個百分點，帶動全社會用電增速回落約6個百分點，其中僅冶金、建材兩個行業就帶動全社會用電增速回落約3.5個百分點。

　　當前特別要關注和注意防范的是，電力供需相對寬松的時候，高耗能產業往往有加快擴張的沖動，由相對寬松到全面緊張的轉換也十分快速。這在歷史上是有經驗教訓的，例如2009年，前7個月用電還是負增長，但沒到年底，煤電油氣運已是全面告急。

　　二總供給狀況比以往有明顯改善。煤炭方面，1-5月，全國煤炭產量、鐵路公路、港口煤炭發運量保持平穩增長，庫存水平持續上升。截止6月10日，全國重點電廠存煤9313萬噸，同比增長48.3%，可用28天，為歷史最高水平；秦皇島港煤炭庫存突破900萬噸，同比增長50%以上，也是歷史最高水平。秦皇島港5500大卡市場動力煤價格745-760元/噸，同比下降約85元/噸，重點電煤合同與市場煤價差明顯縮小。國際煤炭市場價格下降，目前澳大利亞6000大卡動力煤價格為2010年11月以來最低水平；1-5月煤炭凈進口1.07億噸，增長81.7%。來水方面，4月份以來，全國主要流域來水明顯好于去年同期水平，水力發電扭轉了持續7個月的負增長局面，其中5月水電量同比增長約36%，減少電煤需求約800萬噸。天然氣方面，隨著西氣東輸二線及江蘇、大連LNG項目投產，調峰燃氣機的能力發揮將好于往年，供應保障能力進一步增強。此外，去年以來，國家在電價、煤價、資本金和貸款等方面采取了多項措施，各地在支持發電企業多發電方面也積累了一些好的做法，火電企業經營環境有所改善，為做好迎峰度夏工作創造了有利條件。三需要高度重視的幾個問題。一是空調負荷可能大幅增加。去年華北地區最大空調負荷占用電負荷峰值的比重已超過20%，華中、華東、南方地區已超過30%，北京、上海、廣州等中心城市的比重甚至接近一半。氣象部門預測，今年夏季華東五省、江西、川渝等地的高溫日數較常年同期偏多，有可能形成大面積酷暑天氣，據此預計，全國最大空調負荷將有可能達到1.8億千瓦，比去年增加4000萬千瓦左右。

　　二是全國電力缺口仍然較大。初步預計，今年迎峰度夏期間，最大日用電量有可能達到155-160億千瓦時，比去年峰值提高3-6%，高峰時段全國最大電力缺口在1800萬千瓦左右，偏緊地區主要是浙江、廣東、江蘇、河北、重慶等地。如果出現汛期來水豐枯急轉、高溫高濕天氣持續時間過長等極端情況，電力缺口有可能進一步擴大。需要特別說明的是，與往年相比，今年電力缺口明顯減少，總體測算，最大缺口占最大用電負荷的比重不到3%，屬于《有序用電管理辦法》中規定的最輕一級缺電，即藍色預警、缺口小于5%；持續時間將明顯縮短，影響的電量也將明顯減少。據了解，尖峰時段存在少量供電缺口的情況，在其他國家甚至是發達國家也難以杜絕，是電力行業面臨的一個共性難題。為此，國家發展改革委、國家能源局等部門近幾年大力加強電力需求側管理，積極采取各種措施削減尖峰負荷，減少電力供需缺口。

　　三是有序用電工作要求更高。在經濟下行壓力加大、需求增長趨緩的背景下，有序用電工作任務更加艱巨。首先要更好地保證居民生活等重點用電，促進社會和諧穩定，同時要抑制高耗能、高排放企業的不合理用電需求，完成節能減排任務，特別是還要保持經濟平穩較快發展，確保實現今年經濟社會發展目標。需要統籌兼顧，加強組織，科學安排。

　　四是繼續推進電力需求側管理。一要切實保障重點用電需求。任何時候都要把居民生活等重點用電需求擺在突出位置，全力予以保障，特別要強調不能拉限老百姓用電。二要規范化開展有序用電。嚴格控制“兩高”企業和產能過剩行業用電，壓減不合理用電需求；在缺口縮小時，及時釋放用電負荷，減少不必要的限電損失；注重運用技術手段，提高有序用電的規范化和精細化水平。電力缺口較大地區，一方面可以借鑒浙江等地的經驗，在用電最高峰時段，組織一些產品銷售困難、非連續性生產而又耗電較多的企業集中安排設備檢修，實施錯峰用電；另一方面可以借鑒重慶的經驗，組織專人對公用線和專用線有序用電方案實施情況進行檢查，確保對公用線路“限電到戶”和“限電不拉路”，不影響居民生活用電。三要健全電力需求側管理機制。工作基礎較好的地區，要積極開展城市綜合試點，加快建立并推進電能服務管理平臺的應用；其他地區要借鑒寧夏、內蒙古等地的做法，盡快出臺電力需求側管理辦法實施細則。各地要加強對電網企業實施電力需求側管理目標責任的考核。

　　五是切實提高電力應急能力。各地要加強反事故演練，確保電力應急與社會綜合應急全面銜接。電力企業要搞好應急物資儲備，安排好搶險隊伍，確保災情發生后，以最快的速度組織搶險救災和恢復供電。六是扎實穩妥推進火電項目建設。各地和有關企業，要按照我國能源發展的總體要求，結合“十二五”規劃的安排，在保證安全和工程質量的前提下，扎實推進電源項目建設。

來源：證券時報網

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