環境保護部副部長吳曉青解讀環境質量形勢

　　6月5日，在第41個“世界環境日”到來之際，國務院新聞辦公室召開發布會，通報了《2011中國環境狀況公報》。同時，環境保護部副部長吳曉青對《公報》反映的環境狀況和環保進展中的變化進行了解讀。

　　今年氮氧化物減排目標：零增長

　　從整體上看，2011年全國環境質量狀況總體保持平穩，但形勢依然嚴峻，面臨許多困難和挑戰。《公報》顯示，2011年，我國化學需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別比上年下降2.04%、1.52%、2.21%，而氮氧化物排放量比上年上升5.73%。

　　對此，吳曉青表示，2011年氮氧化物沒有完成原定下降1.5%的目標，給今后4年完成這項約束性指標帶來巨大的壓力。根據這一變化，環保部制定了今年氮氧化物“零增長”的減排目標。從目前掌握的情況看，預計今年上半年全國氮氧化物排放量呈小幅上升趨勢，但增長幅度與去年全年相比有明顯回落。

　　全國地表水總體輕度污染

　　《公報》顯示，全國地表水水質總體為輕度污染。具體來看，西南諸河水質為優，長江、珠江、浙閩片河流和內陸諸河水質總體良好，黃河、松花江、淮河、遼河總體為輕度污染，海河總體為中度污染。對此，《公報》表示，要突破流域典型行業，如石化、冶金等重點行業的污染控制關鍵技術，在松花江等流域建成一批清潔生產與水循環利用示范工程。

　　另外，在監測的200個城市4727個地下水監測點位中，優良—良好—較好水質的監測點比例為45.0%，較差—極差水質的監測點比例為55.0%。

　　從海水水質來看，我國管轄的海域海水水質狀況總體較好，但近岸海域水質總體一般。在四大海區中，黃海近岸海域水質良好，南海近岸海域水質一般，渤海和東海近岸海域水質差；在9個重要海灣中，黃河口和北部灣水質良好，膠州灣和遼東灣水質差，渤海灣、長江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質極差。

　　空氣質量監測信息年內發布

　　2011年，全國城市空氣質量總體穩定，但細顆粒物污染逐步顯現。具體來看，在325個地級及以上城市（含部分地、州、盟所在地和省轄市）中，按老標準評價，環境空氣質量達標城市比例為89.0%，超標城市比例為11.0%。

　　但同時，吳曉青也表示，執行新的空氣質量標準（PM2.5年均值的二級標準為35微克/立方米）后，我國城市空氣中的細顆粒物（PM2.5）污染將逐步顯現。

　　從2011年部分試點監測城市的監測結果來看，按新的環境空氣質量標準進行評價，多數城市細顆粒物超標，年均值為58微克/立方米。

　　對于大家普遍關心的環境質量監測及信息發布問題，吳曉青表示，環保部已經明確，第一階段實施的74個城市496個監測點位，要在今年10月底前完成空氣質量自動監測設備安裝，并且開展試運行，12月底前開始對外發布空氣質量監測數據，而發布的數據將包括二氧化硫、二氧化氮、臭氧、PM10、PM2.5、一氧化碳共6項污染物指標的實時濃度值，并配以空氣質量指數（AQI）。

　　環境保護稅法草案正在起草

　　吳曉青透露，為了用經濟手段調控企業環境行為，使企業為排污造成的環境污染損害承擔相應成本，目前，財政部和環保部、國家稅務總局正著手研究起草環境保護稅法的草案。

　　他表示，在經濟快速發展的同時，需要對一些企業落實其環境責任，而環境稅費改革也是促使企業落實污染減排的一個非常重要的環境經濟政策和措施。

　　去年通過的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和之后的《關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》均明確指出，要“積極推進環境稅費改革，選擇防治任務繁重、技術標準成熟的稅目開征環境保護稅，逐步擴大征收范圍”。《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》也表示，要“積極推進環境稅費改革，研究開征環境保護稅”。吳曉青表示，目前三部委正在根據相關政策要求，著手研究起草環境保護稅法的草案。

來源：中國冶金報

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