財政部：研究拓寬社保基金投資渠道與房產稅改革

在中國財政學會2012年年會暨第十九次全國財政理論討論會上，財政部部長謝旭人指出，當前財政工作需要重點研究6大問題。包括進一步保障和改善民生，拓寬社會保險基金、社會保障基金投資渠道，研究如何改革房地產稅收制度。

　　保障和改善民生是財政工作的重要任務，要進一步優化財政支出結構，加大民生投入，向基層、農村、邊遠地區和困難群體傾斜，推動教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、公共文化等社會事業加快發展。需要重點研究的問題包括：

　　促進增加就業。重點研究如何扶持就業容量大的服務業、創新型科技企業和小型微型企業發展，創造更多就業崗位；鼓勵高校畢業生投身農村、基層、中西部地區建設；加快建立健全統一規范靈活的人力資源市場。

　　促進教育優先發展。2012年，將實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值4%的目標。大幅增加教育的投入，關鍵是要研究如何使用好、管理好教育資金，使教育經費的分配能夠助推改革，有效使用，切實減輕人民群眾的教育負擔，重點研究財政教育經費的績效評價問題，及時提出政策建議。

　　完善社會保障體系。從今年7月1日起將實現新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。應重點研究如何完善企業退休人員基本養老金水平動態調整機制，健全企業職工基本養老保險省級統籌制度；如何完善城鄉居民最低生活保障標準和優撫對象等人員撫恤和生活補助標準動態調整機制，進一步完善孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等社會救助體系；如何多渠道增加社會保障基金，拓寬社會保險基金、社會保障基金投資渠道，完善監管措施，實現保值增值。

　　推進醫藥衛生事業改革發展。推進醫藥衛生事業改革，重點是加快健全全民醫保體系，鞏固擴大基本醫保覆蓋面，提高基本醫療保障水平和管理服務水平。其中，公立醫院改革是醫改的重中之重，其成敗關系醫改的全局，目前改革試點已取得重要進展，但在體制機制改革、結構性調整等方面仍然任重道遠。因此，相關研究重點應放在如何進一步推進公立醫院改革，實行醫藥分開、管辦分開，破除以藥補醫機制；研究基本藥物制度的改進完善，加強基層醫療衛生服務體系建設；研究如何鼓勵引導社會資本辦醫，加快形成多元辦醫格局。

　　促進房地產市場調控和保障性安居工程建設。重點研究如何完善抑制投機、投資性需求的體制機制，進一步鞏固調控成果，促進房價合理回歸；研究保障性安居工程建設和保障性住房保障形式、品種以及建設、分配、管理、退出等制度；研究如何改革房地產稅收制度，促進房地產市場長期平穩健康發展。

　　促進文化發展繁榮。重點研究如何建立健全財政文化投入穩定增長機制，突出投入重點，創新投入方式；研究如何支持文化體制改革，推進經營性文化單位轉企改制，推進公益性文化單位突出公益屬性，強化服務功能，增強發展活力；研究如何構建公共文化服務體系和優秀傳統文化傳承體系；研究如何推進哲學社會科學繁榮發展；研究如何支持文化產業快速健康發展。

　　促進農業穩定發展和農民持續增收。必須堅持把解決好“三農”問題作為各項工作的重中之重，進一步加大強農惠農富農政策力度，鞏固和發展農業農村好形勢。相關研究應重點把握：一是如何穩定發展農業生產，多渠道增加農民收入，按照新的國家扶貧標準，研究完善扶貧機制，依據區域發展實際，完善扶貧政策調整機制。二是如何加快農業科技進步，完善農業技術推廣制度，健全鄉鎮或區域性農業公共服務機構。三是如何加強農業農村基礎設施建設。包括加大土地開發整理復墾力度，支持大規模建設旱澇保收高標準基本農田；加快中小河流治理、小型病險水庫除險加固和山洪地質災害綜合防治；加強農村水電路氣以及文化體育等基礎設施建設，推進農村環境治理，加快農村危房改造，繼續改善農村生產生活條件。四是研究如何進一步深化農村改革。扶持發展農民專業合作社、產業化龍頭企業，開展多種形式的農業社會化服務，發展農業保險，提高農業產業化、組織化程度；深化農村綜合改革；推進國有農場、林場體制改革，繼續深化集體林權制度改革。

來源：證券時報網

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