證監會：資本項目可兌換不等同于放棄管控措施

在16日召開的第37屆國際證監會組織年會上，中國證監會主席郭樹清發表了題為“中國資本市場開放和人民幣資本項目可兌換”的演講，就資本市場開放路徑、可兌換實現程度評估、開放路徑利弊以及前景展望等問題進行了分析。郭樹清表示，資本項目可兌換沒有絕對的、一成不變的標準，不同發展階段的國家必須根據各自對外資開放的具體路徑和實際情況進行具體分析。應當十分審慎地對待所謂“完全自由可兌換”，這個概念所描述的狀態在現實中并不存在。

　　郭樹清強調，在任何國家，資本項目可兌換都不意味著完全放棄管控措施,特別是當國家經濟和金融部門受到跨境資本流動沖擊、發生嚴重的國際收支失衡時，也確需采取必要的臨時性管制措施。這一點，在此次國際金融危機后已經成為絕大多數國家的共識。國際金融體系的重構必須將此作為重要的基本原則，同時及早修正過去的錯誤理念。

　　郭樹清進一步指出，推進人民幣資本項目可兌換，對于轉變我國經濟發展方式、加快產業結構升級具有非常重要的意義。現階段各方面的條件也非常有利。要按照準確定位、權衡利弊、控制風險、抓住重點、注重實質的思路，積極穩妥有序地推進人民幣資本項目可兌換，以此推動中國經濟和世界經濟在更高水平上融合發展。目前需要做的工作主要有兩項，一是按照名實相符的原則，開正門，“暗翻明”，清理有關的法律文件；二是向國際社會澄清相關原則的適用差異，說明中國大陸與港澳臺的特殊緊密聯系，逐項評估資本賬戶真實情況，盡快達成新的共識。人民幣成為完全可兌換貨幣，不僅有利于中國經濟社會發展，而且勢必會為國際金融體系重建和世界經濟秩序改善作出巨大貢獻。

　　根據我國相關部門從事實出發進行的考察，中國資本項目中事實上可兌換的有16個子項，基本可兌換的有17個子項，部分可兌換的有7個子項，沒有完全不可兌換的項目，資本項目開放水平大大高于IMF等相關機構的評估結果。

　　據了解，這是國際證監會組織首次在內地舉辦年會。本屆年會主要分兩個部分：IOSCO（國際證監會組織）內部工作會議和公開論壇。其中，公開論壇部分將就四大議題展開研討：一是后危機時代新的金融體系和國際標準的建立；二是金融市場基礎設施建設，場外衍生工具和市場監管的完整性；三是新興市場資本市場發展和監管趨勢；四是商品期貨與金融衍生品的監管。

　　此外，值得一提的是，自1995年7月加入IOSCO以來，中國證監會已經連續6屆當選為IOSCO實際決策核心——執委會的成員。且在2009年2月，IOSCO批準中國證監會加入技術委員會，標志著國際社會對中國證券市場發展和監管的認可及我國在國際證券監管領域話語權的增加。根據證監會提供的信息，今年2月，現任證監會主席郭樹清當選該組織執委會副主席。

來源：金融時報

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