交通部：盡快實施節假日公路免費通行

交通運輸部公路局局長李華今年初在接受新華社記者采訪時曾表示，啟動研究在國家法定節假日7座以下小客車免費通行的政策。不久前，媒體又報道，交通運輸部有關負責人也透露，正認真研究重大節假日收費公路免收通行費有關問題，按程序報批后爭取盡快實施。

　　其實對于春節等重大節日免道路通行費，各界早有呼聲。目前，全國已有數個省份在春節期間“試水”免收高速公路費，但免費時間都很短，且都集中在通行低谷期，也沒有形成全國一盤棋的規劃。

　　取消收費有望緩解擁堵

　　今年全國兩會期間，針對陜西、寧夏、河南等地春節期間免收公路通行費嘗試，全國政協委員馮世良曾經提出建議：“如果春運期間，從節前返鄉高峰到節后返程高峰時段，全國公路全部實現免費運營，將大大降低公路運輸成本，減負效果明顯。”

　　記者認為，春節等重大節假日免收道路通行費的呼聲有其合理性和可行性。首先，對于充分發揮全國高速路網的作用，緩解鐵路、民航等運力緊張、一票難求有十分積極的作用。其次，取消收費可以大大緩解“收費站擁堵瓶頸”，對于大城市改善空氣質量、機動車節約能源、降低社會時間成本有十分積極的作用，符合《中華人民共和國收費公路管理條例》中相關條款的精神。第三，有利于結合假日制度培育假日經濟和休閑經濟，在更大層面拉動內需。第四，正如馮世良委員所說，“春運期間少收一些過路費，解決國人的春運焦慮，應當算是全國人民共享改革開放的成果。”高速公路收費企業應當承擔社會責任，即使對于還款期中的經營性高速公路，重大節假日期間的公益屬性也不能完全被經營覆蓋。

　　拿票、交費、換卡效率低

　　舉例來說，德國等國家的高速路網基本見不到收費站，更別說收費站擁堵現象了，即使有卡車需要收費，也主要依靠智能化的不停車電子收費系統ETC，大大提高了高速公路的通行效率。

　　反觀國內，上高速公路要過收費站領票卡，到省市區分界線要過收費站交費、換卡。且不停車電子收費系統普及率低，領票卡、交錢、找錢、拿票主要依靠人工。ETC尚未全國聯網，即使裝上了ETC電子通行標簽，設置的通行速度也十分低，還經常出現讀卡失敗、需要人工拔出卡片倒車重新刷卡通行的情況。尤其是專用ETC車道設置“忽左忽右”，沒有形成統一，對于設置在最右側的ETC車道，裝了電子標簽的小客車依然要減速、過桿、重新加速回到左道。

　　應探索技術和頂層設計改革

　　此外，記者注意到，新西蘭、美國等國家的一些城市都有針對大城市“潮汐現象”制定的臨時改變進城、出城車道配比的技術手段，我國大城市周邊高速公路也應積極探索這種技術管理手段。

　　更值得關注的是海南省在路橋費方面進行的改革。海南省自1994年1月1日起，將公路養路費、公路運輸管理費、過路費、過橋費“四費合一”，統一征收機動車燃油附加費，并取消了所有公路收費站。國務院決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革后，為鞏固海南燃油附加費改革成果，海南省政府2008年12月18日審議通過《海南省機動車輛通行附加費征收暫行規定》，決定從2008年12月20日零時起，汽油在銷售環節中價外征收機動車輛通行附加費，柴油機動車輛按噸位定額征收車輛通行附加費，此方案得到了國務院及有關部委的支持。

　　海南路橋費改革十多年來，實現了“多用油者多負擔”的原則以及“一腳油門踩到底”的通暢，海南成為全國唯一沒有公路收費站卡的省份。記者認為，這種改革方向無疑對緩解大城市擁堵起到積極示范作用。下一步能否在總結海南經驗的基礎上，在頂層設計的高度對高速公路收費改革方向科學設計，讓高速路網真正發揮出運輸大動脈的作用，更好服務于民生改善和經濟建設值得關注。

來源：東方網

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