國資委：推動央企優質資產向上市公司集中

國務院國資委負責人在前不久召開的中央企業產權管理工作會議上表示，要加大對企業重組或資本運作中設立的“殼公司”的清理力度，同時，進一步做強做優中央企業控股上市公司，繼續推動優質資產和相同類型企業向上市公司集中。

　　“隨著國有企業公司制股份制改革的推進，越來越多的優質資源進入上市公司，國有控股上市公司已成為國有經濟發展的中堅力量。”國資委副主任黃丹華說。據了解，截至2011年6月30日，中央企業控股境內外上市公司共有359家，資產總額占全部中央企業資產總額的54.1%，凈資產占全部中央企業凈資產總額的68.7%，營業收入占同期全部中央企業實現營業收入的60.4%。

　　但中央企業存在的產權結構不夠優化、行業分布過寬、主業優勢不足、產權級次過多等問題仍然比較突出，四級及以下企業占比仍然較大，部分上市公司層級低、規模小、分布散、實力弱的局面沒有根本改觀，上市公司國有股東行為仍然不夠規范等。

　　國資委有關負責人表示，中央企業要繼續利用好股票市場、債券市場和產權市場三大市場，著力增強資本運作能力，保障企業平穩較快發展。

　　據了解，2011年，中央企業借助股票市場、債券市場、產權市場三大市場，轉換體制機制，為企業改革發展提供了支撐。一方面，中央企業以改制上市和市場化運作為契機，轉換體制機制，建立健全法人治理結構。另一方面，中央企業還注重積極利用股票市場實施資本運作，為企業發展籌集資本。在股票市場融資困難的情況下，中央企業積極利用債券市場融資。2011年中央企業及其子企業發行債券規模創歷史新高，發行總額達9977億元。寶鋼獲批赴香港發行65億元人民幣債券，完成了中央企業首例境外發行人民幣債券試點工作。中央企業還充分發揮產權市場“發現買主、發現價格”的功能，抓住適當時機，推動產權有序流轉。2011年，中央企業通過產權市場轉讓國有產權663宗，成交金額326億元。一些中央企業通過輔業資產變現，為主業項目提供支撐。航天科工等27家非房地產主業的中央企業利用產權市場加快房地產項目退出，公開掛牌轉讓40宗房地產企業股權。

　　下一步，國資委將推動中央企業進一步用好三個市場，采取多種方式增強資本運作能力，加快重組整合，推進改革發展。據介紹，用好股票市場，就是要統籌運用各種手段，增強控股上市公司股權融資能力。同時，結合本企業國際化經營戰略，密切關注境外資本市場發展，積極利用境外資本市場上市融資。用好債券市場，就是要充分利用利率水平較低的融資工具，有條件的企業可以探索發行海外人民幣債券。用好產權市場，就是要提高利用產權市場進行產權流轉、資產交易、融資租賃、增資擴股等運作的意識和能力，加大國有資本與機構資本、民間資本等各類社會資本結合力度，為企業發展提供資本和機制支持。

　　國資委有關負責人表示，中央企業要加大企業重組或資本運作中設立的“殼公司”的清理力度，加大對規模小、經營狀況不佳、投資回報率低、存在較大投資風險企業的調整整頓力度，制訂低效無效資產退出計劃。加快對參股企業股權的梳理，不符合本企業戰略規劃的項目應及時退出。

　　同時，國資委還要求央企做強做優上市公司。國資委提出，要在研究確定上市公司層級的基礎上，以已有上市公司為平臺，利用好境內外資本市場，推動上市公司資源在中央企業內部、中央企業之間、中央企業與地方企業之間實施有效整合，實現資源集中、平臺集中、優勢集中。集團公司要注重通過并購重組和孵化注資為上市公司發展提供持續后勁，要統籌運用資產注入、增持、增發、配股、可轉債等多種手段，在保持控股股東對上市公司合理控股比例的同時實現融資發展。要努力解決因歷史原因造成的母公司與控股上市公司的同業競爭問題，繼續推動優質資產和相同類型企業向上市公司集中。要進一步規范關聯交易，依法保護上市公司利益和各類股東權益。國資委強調要使國有股東成為積極的、負責任的股東，鼓勵建立符合價值投資理念的分紅機制，努力成為股票市場的表率。

來源：中國經濟網

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