財政部：今年財政政策著重把握四方面

日前，中國發展高層論壇第十三屆年會在北京釣魚臺國賓館舉行。本屆論壇主題為“中國和世界：宏觀經濟與結構調整”。中國財政部部長謝旭人在“完善財政宏觀調控，深化財稅體制改革”單元演講中表示，今年我國實施積極的財政政策，將著重把握四個方面。

　　謝旭人表示，中國發展仍處于重要的戰略機遇期，在較長的時間內，繼續保持經濟平穩較快發展具備不少有利的條件。但是解決體制性、結構性的矛盾，緩解發展不平衡、不協調、不可持續的問題更為緊迫，難度更大。今年實施積極的財政政策，我們將著重把握以下四個方面的工作重點：

　　一是要完善結構性減稅政策，減輕企業和居民的負擔。今年將繼續落實實施好新的個人所得稅法，減輕居民個人，以及個體工商戶這方面的所得稅負擔，進一步促進收入分配方面的調節作為的發揮。要進一步實施好提高增值稅、營業稅起征點等，減輕小型微型企業的稅負政策，而且對小微企業，今年要繼續實施所得稅減半征收的優惠政策。努力促進服務業，特別是現代服務業的發展，要降低部分進口商品的關稅，增加能源資源型產品，先進設備和關鍵零部件的進口，完善大宗商品倉儲設施占用城鎮土地使用稅優惠政策，減輕物流企業和農產品生產流通環節的稅收負擔。要依法落實好其他各項稅收減免政策，來促進企業的發展和結構的調整。還要進一步取消一部分涉及到企業的行政事業型收費。

　　二是要進一步增加居民收入，提高消費能力。實施更加積極的就業政策，落實最低工資制度，擴大財政補助的規模范圍，提高城鄉居民，特別是低收入者的收入，還要大力促進社會事業的發展，減輕群眾在教育、醫療衛生、住房等方面的負擔，增強城鄉居民的消費能力。要大力支持商貿流通體系建設，為城鄉居民創造良好的消費環境。

　　三是進一步優化支出結構，著力保障改善民生。今年財政我們調入相當數量的資金安排使用，從而保持比較大的財政支出的力度。進一步優化財政支出的結構，加大對民生的投入，向基層、農村邊遠地區和困難群體傾斜，大力推動教育、醫療衛生、社會保障和就業，保障性安居工程，公共問題等社會事業加快發展。要進一步優化投資結構，加強經濟社會發展的薄弱環節，嚴格控制新上項目，防止重復建設。要嚴格控制行政經費等一般性支出，降低行政成本。

　　今年，中央財政用于人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障，以及文化方面的民生支出，安排合計13848億元，比上年增長19.8%，用在農業水利、公共交通、節能環保生態建設，城鄉社區事務等方面，也與民生密切相關的各方面支出，安排合計15124億元。中央對地方的稅收返還和一般性轉移支付，經地方各級政府預算安排以后，大部分都是用于改善和保障民生。中央財政用在三農的支出，今年安排是12287億元，這個比上年增長17.9。地方財政也都相應增加了對農業水利，以及農村生產生活等基礎設施方面的投入，進一步促進農業生產、農民增收和農村經濟的繁榮。

　　四是大力推進經濟結構調整和區域協調發展。推動經濟發展方式加快轉變，我們將進一步充分發揮財稅政策在結構調整方面的重要作用，不斷增加財政投入，完善有利于經濟發展方式轉變的財稅體制機制，要進一步加大對科技投入，優化科技支出結構，大力支持自主創新和提高產業的核心競爭力。要積極推動節能減排，加快發展新能源、可再生能源和清潔能源，建立健全有償使用的體系。要大力加強對中小企業的支持，促進中小企業穩健經營和持續發展。要大力加強對農業生產的支持，加大水利建設，加強農業基礎地位。支持戰略型新興產業和高新技術產業的發展，促進傳統產業優化升級，推動現代服務業加快發展。要實施重大文化產業項目帶動戰略，落實促進區域協調發展的各項財稅政策，提高困難地區落實各項民生政策的保障能力，擴大綠色重點小城鎮試點，積極穩妥的推進城鎮化。（李海霞）

來源：人民網

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