國土部：今年我國國土資源工作面臨六大挑戰

　　日前在北京召開的全國國土資源工作會議分析研判國內外經濟社會發展面臨新形勢，明確提出2012年國土資源工作要應對六大挑戰。

　　一是土地供需矛盾依然突出，結構性調整壓力顯現，雙保難度加大。從各地情況看，地方建設熱情依然高漲。各地建設布局全面展開，22個區域發展規劃、11個綜合配套改革試驗區和16個促進經濟社會發展的政策文件相繼實施。城鎮化、新農村建設特別是農村基礎設施建設將穩步推進。“十二五”規劃確定的重點建設項目陸續上馬，交通、水利為主的基礎設施建設，保障性住房、普通商品住房等民生工程的建設力度還要加大。土地需求將繼續保持高位態勢，保發展、保紅線壓力有增無減。同時，適應結構和產業轉型，完善土地政策、優化土地供應結構的要求越來越高。無論穩增長還是調結構，都對加強土地管理和調控提出了新的更高要求。

　　二是礦產資源需求短期放緩、長期趨緊，地質找礦突破任務艱巨、前景光明。金融危機短期內對全球及我國礦產品的需求和市場將帶來一定影響，導致資源價格高位震蕩。但從中期看，資源供需形勢仍然趨緊。我國礦產資源勘查開發力度仍不能滿足礦產品消費的快速增長。目前，地質找礦新機制初步形成，但還有一個不斷完善和全面落地的過程，在實施過程中還會遇到可以預料和難以預料的困難、問題和矛盾。一些地方對礦產資源國家所有存在認識上的偏差，影響礦產資源的集中統一管理。

　　三是資源利用總體粗放，節約集約任重道遠潛力巨大。近年來國土資源節約集約利用水平不斷提高，但用地粗放浪費現象依然突出。一些城市盲目擴張，部分工業園區重復布局。工業用地產出效率普遍不高，一些地區“兩高”和產能過剩項目建設有所抬頭，礦產資源綜合利用率平均只有30%~35%，遠低于世界先進水平。

　　四是國土資源開發利用中的違法違規行為易發多發、形勢嚴峻，反彈壓力大、監管任務重。全國違法違規用地比例連續4年下降，形勢總體向好，但仍呈高位態勢。國家和省區、市重點工程建設用地違法違規現象比較嚴重，西部地區問題更加突出。農村違法用地量小面廣，監管難度大。

　　五是資源權益問題日益突出，維護權益、改善民生的任務更加繁重。由于近兩年已經消耗了大量凈地和易征易拆存量用地，落實今年建設700萬套保障性住房用地指標需要我們作出更大努力。

　　六是國土資源管理深層次體制機制問題逐步顯現，要以更大的決心持續推進改革。這些突出問題產生的原因極其復雜，既與我國資源基本國情和特殊發展階段有關，也與國土資源管理現行的體制機制法制不完善有關，還與我們自身的管理水平不高有關。

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