住建部：應將預售制引入保障房銷售

住建部有關負責人近日表示，2012年計劃開工的新保障房套數會少于今年的1000萬套。考慮到之前出現的某些地方保障房開工率不實的有關情況，降低明年開工預期的主要原因，在于地方建設資金不夠和建設動力不足。而根據各方面對明年經濟運行放緩的預期，保障房建設在2012年仍需承擔“促增長、保民生”的關鍵性角色，若下調建設計劃并不合時宜。面對種種困難，當前以保障房的建設資金籌措和管理監督創新來推動保障房系統建設，就顯得十分必要。其中，在資金籌措方面，對中低收入居民開放以公積金支持的保障房預售制度，將是一個能維系保障房資金運營的長效方法。

　　只要地方政府嚴格按照中央要求確保保障房供地，那么以城市中等收入和低收入人口的個人公積金和公積金貸款預售制度，就可以很大程度上解決保障房建設的資金來源。中低收入人口的住房公積金是當前閑置最嚴重的公積金，因為被投資引向嚴重泡沫化的一手和二手房價，讓這部分居民不可能有機會利用公積金和公積金貸款，進入市場購置住房來滿足居住需求。

　　根據各大城市的住房建設成本，其實樓面建筑成本每平米基本都在2000元以下，加上簡單裝修、允許承建企業不超過10%的資本利潤后，只要沒有地價和商業稅費，保障房的建設成本在一線中心城市也很難超過3000元每平米。那么，在必須嚴格執行國務院規定的保障房中公租廉租房單套不超過40平米、經濟適用和限價房單套不超過60平米的條件下，讓各大城市保障房建設采取預售制度，把資金提前分攤到中低收入的申請人那里，這一群體的個人公基金結合公積金個人貸款，就可以基本滿足大部分的保障房建設所需資金。

　　“預售制度”、“期樓售樓花”的資金籌措模式，曾經在商業房地產步步擴展的多年間，替早期資本金不足的各類所有制的房地產企業完成了資本原始積累。當前引入保障房期樓預售制度，將把中低收入居民的公積金調動起來，既讓建設資金得到補充，也讓地方政府難以資金不足來拖延建設。此外，租賃類保障房和非租賃類保障房兩種保障房，預售制下以公積金預繳租金和預繳購房資金的比例和操作會有較大差別，還需有關方面從細規劃，既讓保障房把中低收入居民的公積金利用起來，也確保保障房申請人退出保障房時公積金會及時退還。

來源：21世紀經濟報道

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