國家發改委近日發布《“十二五”墻體材料革新指導意見》下稱《意見》，指出，要加強對粘土磚生產用地的監督管理，依照《中華人民共和國土地管理法》、《循環經濟促進法》等有關法律法規的規定和土地利用總體規劃的要求，嚴格控制粘土磚生產企業取土范圍和規模，嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土。
《意見》指出，截至2010年底，全國600多個城市已基本實現城市城區禁止使用實心粘土磚以下簡稱“禁實”。城市城區“禁實”任務基本完成。部分地區在完成城市“禁實”的基礎上，開始向縣城推進，已有16省區、市的487個縣城實現“禁實”。部分地區已經開展禁止生產和限制使用粘土制品以下簡稱“禁粘”工作。
通過淘汰落后產能、企業技術改造、建筑應用，共實現節約標準煤約2500萬噸，減少二氧化碳排放約5500萬噸，減少二氧化硫排放約50萬噸。全國共關停粘土磚瓦企業1.4萬家，淘汰落后產能1000多億塊標磚。
新型墻體材料發展消納煤矸石、粉煤灰、尾礦等大宗固體廢棄物約15億噸，減少毀田燒磚、堆存占地、關停企業騰退、淘汰粘土磚產能，合計節約耕地300多萬畝，為守住18億畝耕地紅線作出了積極貢獻。
“十一五”期間墻體材料革新工作雖然取得顯著成效，但實心粘土磚在城鎮和農村居民建房中仍有較大市場。隨著“十二五”時期工業化、城鎮化進程加快，大宗固體廢棄物產生和堆存占用大量土地，污染環境的問題仍相當嚴重。
《意見》指出，到2015年，全國30%以上的城市實現“限粘”、50%以上縣城實現“禁實”；全國實心粘土磚產量控制在3000億塊標準磚折合以下，新型墻體材料產量所占比重達65%以上，建筑應用比例達75%以上；新型墻體材料產品生產能耗下降20%；新型墻體材料技術裝備整體水平顯著提升，產品質量明顯提高，產品結構進一步優化。
《意見》要求充分發揮專項基金和稅收政策的引導作用。嚴格執行財政部、國家發展改革委《關于印發新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法的通知》規定，進一步加強專項基金征繳工作管理，確保應繳盡繳，不得隨意減免，杜絕擠占、挪用專項基金。
《意見》表示將適時修訂《新型墻體材料目錄》，促進優化產業結構。制定和完善新型墻體材料產業發展的有關財稅激勵政策，研究出臺取用粘土資源燒磚課以較高資源稅的限制性政策。
《意見》強調要加強對粘土磚生產用地的監督管理，依照《中華人民共和國土地管理法》、《循環經濟促進法》等有關法律法規的規定和土地利用總體規劃的要求，嚴格控制粘土磚生產企業取土范圍和規模，嚴禁占用耕地建窯或擅自在耕地上取土；加強對墻體材料生產企業的監管，規范新型墻體材料的認定管理，加大監督檢查力度，對無照生產經營、銷售使用國家明令淘汰產品的行為，要堅決依法嚴肅處理；加強對墻體材料生產企業的環境監督執法，依法處罰污染環境的違法違規行為；依據有關國家標準或行業標準，嚴格監督墻體材料生產企業的銷售行為，禁止質量未達標的墻體材料產品出廠銷售。
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