發改委推出居民階梯電價，8成居民不受影響

　　醞釀發酵近一個月以后，國家發改委正式宣布，從今天1日開始上調上網電價和銷售電價，銷售電價每度平均上調3分錢，居民用電價格暫不上調。與以往不同，國家發改委還對煤炭價格進行了限價。調電價，限煤價，雙管齊下，意欲如何？

　　調電價限煤價發改委雙管齊下

　　國家發改委價格司主管電價的副司長李才華在接受記者采訪時表示，上網電價和銷售電價發生如下變動：

　　李才華：上調電價是，銷售電價全國平均每千瓦時3分錢，上網電價對煤電企業是每千瓦時2分6，所有發電企業平均起來是2分5，幅度也不是很大。

　　從歷史的經驗來看，每次電價調整之后，煤價也會跟著上漲，倒逼電價繼續漲，正是為了防止這個“怪圈”的屢屢作怪，這次發改委還對煤炭價格進行了臨時干預，規定明年合同煤價格上浮幅度，從明年元旦開始，對市場交易電煤規定最高限價。

　　李才華：這個煤價主要是采取臨時干預措施，主要是對合同煤價在5%的幅度內，適當上漲，對市場煤價進行限價，對秦皇島北方港口的交易煤價，每噸不能超過800元，這個是5500大卡的煤。

　　不會打擊煤炭企業生產積極性

　　李才華坦言，雖然對煤炭價格進行了控制，但煤炭企業的盈利空間依舊巨大，并不會影響煤炭企業的生產積極性，從而又陷入“缺煤”的泥潭，另外國家還會對煤炭企業的限價進行嚴格監督：

　　李才華：控制煤價應該是沒有影響，因為對煤價的控制是溫和的，比如對秦皇島煤價控制在800塊錢，這個價格對煤炭企業來說還是有很強的盈利能力，不會傷害煤炭企業的利益。另外如果企業對政策執行不力，我們有一系列的監督檢查措施，確保政策落實到位。

　　因為調價從12月份開始實施，經過測算，對今年CPI的影響微乎其微；調價對明年的CPI可能提高0.2個百分點。盡管電價上漲對短期物價指數不會產生太大影響，但是電畢竟是最基礎的能源供應，勢必會逐步傳導到物價上來。著名能源專家劉樹杰認為必須看得更加長遠：

　　劉樹杰：如果這個基礎產業的價格過低，會導致對能源的需求過旺，還對導致供給不足，要知道缺電比物價問題更加嚴重，缺電拉閘限電，工業生產能力得不到發揮，影響到供給總水平，總供給相對減少，進一步會影響價格。

　　推出居民階梯電價 8成居民不受影響

　　這次與以往不同的是，沒有單純調整電價，而是采用的“組合拳”的方式，既上調電價，又控制煤價，同時還推出了“居民階梯電價”。80%以上的居民將不受本次電價上調的直接影響。

　　早在一年前就征求意見的居民階梯電價終于揭開了廬山真面目。經過一年的等待，發改委正式宣布，推出居民階梯電價指導意見。

　　李才華：把居民每個月的用電分成三檔，第一檔是基本用電，第二檔是正常用電，第三檔是高質量用電，第一檔電量按照覆蓋80%居民的用電量來確定，第二檔電量按照覆蓋95%的居民家庭用電來確定。第一檔電價保持穩定，不做調整，第二檔電價提價幅度不低于毎度5分錢，第三檔電價要提高3毛錢左右。還增加的一個免費檔，對城鄉低保戶和五保戶各個地方根據情況設置10或15度免費電量。

　　具體電量分檔及電價上調需聽證

　　階梯電價的具體實施方案，具體電量的分檔以及電價水平的確定都是需要各個地區根據指導意見，結合當地的實際情況，制定實施方案，經過聽證后才能實施。這就意味著名義上居民電價從今天開始調整，但實際上需要等到各地階梯電價具體方案出臺后才能實施。

　　國家電網國網能源研究中總經濟師李英：政策是同步的，但是具體實施要各個省經過聽證之后，才會價格調整。

　　由于第一檔電價近期保持穩定，不做調整，而第一檔電量又是按照覆蓋80%居民的用電量來確定的，因此大部分居民戶電價不受影響。

　　專家預計居民用電每度上漲2分3

　　根據專家的測算，銷售電價毎度上漲3分錢，但是在階梯電價方案推出之后，居民用電平均每度上漲2分3左右。李英認為電價上的“區別對待”實際上體現了更多的公平：

　　李英：居民要調，那怎么調，普調還是階梯呀，目前這種情況下，道理很簡單，公平用電，節約用電，高收入人群，這5%的人，他的用電量能占到24%，擴大范圍10%的高收入用戶，他的電量能占到34%。加入都是平均調價，那么工商用電對居民的補貼被誰拿走了，那肯定是這些高收入用戶。

　　發展改革委表示，在實行居民階梯電價的同時鼓勵實行居民峰谷分時電價，并要求各地制定居民峰谷分時電價辦法。這次政策“組合拳”兼顧了煤炭、電力企業和終端用戶等各方利益，可暫時緩解煤電矛盾，從根本上看，理順煤電關系還需要建立長效機制。

來源：中國廣播網

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀