住建部調研住房公積金改革，或做出更加剛性規定

　　在主要負責人接受全國人大專題詢問后，由住房公積金監管司牽頭，住房和城鄉建設部下稱住建部緊急啟動了有關公積金修改的專項調研。調研結束后，住建部將形成專題報告，就住房公積金的修訂問題，呈送國務院。

　　按照住建部統一部署，住建部公積金監管司已就此問題與地方政府、人民銀行等相關部門進行溝通，并聽取相關部門的意見、建議。而住建部已經開始考慮，在住房公積金繳存方面“做出更加剛性的規定”，改變目前公積金主要覆蓋國有企事業單位和政府機關公務員的局面。

　　除此之外，在住房公積金使用渠道的拓寬方面，將通過對現有《住房公積金管理條例》的修改，明確技術操作路徑等方式，確保住房公積金可用于房租支付等個人住房消費，但是，對于放開用于非住房消費的可能性不大。同時，目前已經試點的住房公積金增值部分用于保障性住房建設短期貸款的做法，也將在修改的過程中“進行體現”。

　　火速調研

　　“我們已經和地方政府還有中央政府各部門進行了知會，說明了我們就《住房公積金管理條例》修訂工作展開調研的情況，并請他們予以配合。”11月2日清晨，住建部一位官員向《中國經營報》記者強調，調研是修改之前的“必須動作”。

　　10月27日，住建部部長姜偉新、副部長齊驥前往全國人大接受關于保障性住房建設、管理的專題詢問。在回答部分全國人大常委問詢時，齊驥、姜偉新先后表示，《住房公積金管理條例》將進行修改。

　　烏日圖是全國人大常委，在1998年時參與中國住房改革制度的幾乎全部工作，其中亦包括住房公積金制度的“頂層設計”。日前，他告訴記者，中國內地的住房公積金是借鑒新加坡公積金制度，于1991年率先在上海建立的，然后逐步普及到全國。至今已有20年時間，已經出現了不能適應時代特征、市場環境變化的內容，因此，進行修改，是當務之急。

　　1999年，國務院頒布實施《住房公積金管理條例》下稱條例。在此后的11年時間中，條例一直是住房公積金管理、使用和提取所依據的基本法律性文件。直到2010年，全國部分省市試點住房公積金增值收益用于保障性住房開發貸款，“條例”方才被突破。

　　“現在我不方便說條例做哪些修改，因為還在調研階段，但是，調研結束后，我們會專題呈文向國務院匯報，屆時，條例修改的程序就會啟動，應該不會太久。”前述住建部官員向記者表示。而本次對條例的修訂工作，也將充分聽取全國人大方面的意見和建議。

　　記者了解到，目前，各地方政府住房和城鄉建設廳、人民銀行系統等相關部門，已經就在住房公積金領域繳存、使用、管理等方面，提出了本部門、本地方存在的困難、問題等，住建部目前正在對這些意見、情況進行匯總分析，并會商提出可行性的解決方案。

　　繳存剛性

　　盡管條例修改正因正處于前期調研階段，而尚不能確定最終的修改內容。但調研之中各方反饋的情況、問題和建議，卻相對集中。其中，住建部高級官員已經在內部表態，要求各部門研究對住房公積金繳存做出“更為剛性的規定”的可能性。

　　記者了解到，截止到今年9月末，全國住房公積金的繳存人數是9100余萬，其中政府機關和事業單位的公積金繳存人數為6100余萬。這意味著政府機關、事業單位和國有企業是繳存住房公積金的主體。

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