副部長李勇10月18日在湖南常德調研農業保險時表示,中央財政實施農業保險保費補貼工作的5年間,已累計撥付農業保險保費補貼資金262.1億元,為“三農”事業提供風險保障逾1.5萬億元。財政部、農業部、保監會及部分省市財政廳的相關負責人和人保集團高管參加了此次調研。
據了解,為完善保費補貼政策,中央財政不斷加大對農業保險保費補貼的預算安排力度,預算安排資金從2007年的21.5億元增長至2011年的97.06億元,年均增長45.8%。
李勇表示,我國農業保險為緩解農戶“因災致貧、因災返貧”、穩定農戶收入水平、增強農業恢復再生產能力等提供了有力保障,成為“三農”發展的“穩定器”。
據介紹,2007年至2011年8月,農業保險經辦機構通過“一卡通”等,及時向農戶支付農業保險賠款共計356億元,受益農戶達5990萬戶次。其中,2010年農業保險賠款100.7億元,較2007年增長207%;受益農戶1979萬戶次,較2007年增長338%;人均賠款約500元,占農戶年均收入的10%左右,為恢復農業再生產提供了有力支持。
數據顯示,2007年至2011年8月,農業保險保費收入共計564億元,由2007年的51.84億元增長至2010年的135.8億元,年均增長37.8%,較同期保險業保費年均增速高出約10百分點。2011年1月至8月,農業保險保費收入141.86億元,同比增長22.61%,已超過2010年全年。2007年至2011年8月,農業保險由虧損轉為盈利,可持續發展能力持續增強。
李勇表示,下一步要從發揮政府引導作用、提高保險服務能力、加強各方協同推進、完善風險分散機制等方面重點做好農業保險工作。
首先,合理發揮政府的引導作用。政府要做到“有所為、有所不為”,重點致力于為農業保險創造良好的發展環境,提供必要的政策支持,加強資金和行業監管,不宜主導包辦。
其次,提高農業保險的服務能力。一是充分發揮保險公司的主觀能動性,增強農戶、保險公司與政府之間的聯動效應,加強產品設計創新,適應我國農村經濟和農業保險發展的需要;二是保險公司要加強自身能力建設,提升經營管理水平,加強風險防范控制,提高保險服務“三農”的能力;三是加強基層服務體系建設。
再次,加強相關部門的協同推進。財政部門要在完善保費補貼政策的同時,加強保費補貼資金監管,并發揮必要的協調作用;保監部門要繼續加強農業保險行業監管,結合農險特點完善相關監管制度;農、林、水利等相關部門要繼續做好防災減災工作,充分發揮專業優勢,對農業保險的查勘、定損等相關工作給予適當協助。
最后,完善農業大災風險分散機制。一是夯實農業大災風險分散機制的基礎條件,進一步做好經驗數據積累和分析、加強防災減災等基礎工作;二是充分發揮市場機制的作用。通過保險、再保險等市場機制分散風險,不僅能夠完善大災風險分散機制,減輕政府救災支出壓力,而且可以提高防范和分散大災風險的效率;三是政府提供必要的、適度的引導和支持,主要體現在組織推動、防災減災、財稅支持等方面;四是通過在不同主體之間的風險分擔,形成農戶、保險公司、再保險公司、政府等共同參與的多方共擔機制。
來源:金融時報
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