質檢總局將就汽車三包規定向社會征集意見

“十一”前夕，國家質檢總局在其官方網站發布關于10月下旬將召開《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定征求意見稿》立法聽證會的通知，就汽車“三包”規定再次面向社會征集意見。

　　此次意見稿的出臺，距離上次面向社會公開征集意見，已經過去了將近7年的時間。

　　為啥汽車不能包換包退？

　　“汽車三包？沒聽說過！”在北京南城匯豐汽配城，筆者碰到了為剛剛購買的豐田汽車置辦車窗貼膜、座椅套具等配件的車主陳先生。談起汽車“三包”，陳先生一臉茫然：“汽車真的可以包換、包退嗎？銷售商能聽咱的？”

　　聽陳先生介紹，他前不久剛剛賣掉自己的一輛中華汽車。“那車是三年前花11萬多元買的，保修期是3年6萬公里，大的問題沒有，但是經常有些小問題，光是門板就換了六七個，保修期一過，我索性就把它賣了。”

　　陳先生說，在保修期內，銷售商會提供免費的維修和零部件更換的服務，每次服務態度也還不錯，但是等保修期一過，自己就需要承擔這些維修費用，既費錢又費時，所以只能忍痛賣掉，自己承擔損失。

　　早在2004年12月23日，國家質檢總局就發布《家用汽車產品修理更換退貨責任規定草案》，并向社會征求意見。然而，7年過去了，汽車“三包”仍是一紙空文。

　　“汽車是特殊商品，不是普通商品，所以不適用于消費者保護法的有關規定。”廣州本田4S店一位銷售人員表示，“按現行汽車售后服務辦法，在正常的汽車保質期內，出現問題一般首先要協商，屬于責任范圍內的，銷售商會提供修理服務。而對于部分零件，如真皮沙發在正常使用的情況下損壞，經鑒定確認，可以由廠家負責包換，銷售商不承擔賠償。”

　　“特殊商品”，成為阻礙汽車“三包”政策推行的最大障礙。據稱，一輛汽車的組成部件有3.6萬個，而這些部件往往來自多家零件提供商。同時，汽車在消費者使用的過程中，會與石油供應商、其他使用者等第三方發生關系。因而，最終汽車質量責任的鑒定便變得十分復雜。這也是汽車廠家、銷售商等長期不對汽車實行“三包”的重要原因之一。

　　“三包”能讓多方從中受益

　　2009和2010年，中國汽車市場連續兩年成為全球最大新車市場，同時，消費者投訴也與日俱增。中國消費者協會統計，2010年全國消協組織共受理汽車投訴20405件，同比增長51.1%。其中，因汽車質量問題產生的投訴占55.5%。

　　中國人民大學商法研究所所長、中國消費者協會副會長劉俊海教授認為，汽車產品雖然是特殊的商品，但是它更有商品的一般性，而且一般性大于特殊性。正視汽車消費者的權益保護，是當下管理部門以及汽車的制造商、銷售商等不容回避的問題。

　　劉俊海認為，汽車產品“三包”條例表面看，可能會對汽車生產廠家造成一定的壓力，但實際上它迫使汽車廠家更關注產品質量，把產品做得更好，避免過多出現退、換、修的情況，會相應降低由此產生的成本和損失。“從長遠來看，推出汽車‘三包’政策，對于中國的汽車產業是具有重大意義的，而利益多方能夠從中獲得共贏。”

　　分析人士指出，汽車“三包”主要集中在售后服務上。目前，有關汽車維修服務規程、車輛預檢、車輛修理、質量檢查等重要環節及質量要求已逐步規范、完善，“三包”基本具備可操作性。希望這次“征求意見”后，進一步細化操作規則，讓汽車“三包”不再爽約。

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　　所謂“三包”，是企業對所售商品實行包修、包換、包退的簡稱。國家質檢總局這次發布《意見稿》規定，產品售出30天有問題可免費退車，而在整車“三包”有效期內，因嚴重安全性能故障累計進行了2次修理仍未排除或又出現新的故障的，消費者可選擇退貨、更換或修理。

來源：人民網-人民日報

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