8月25日下午,十一屆全國人大常委會第二十二次會議舉行第二次全體會議,受國務院委托,國家發改委主任張平作關于今年以來國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。
“在各項政策作用下,經濟增速穩中趨緩。”張平稱。
而對于今年下半年的宏觀經濟運行形勢,“穩定物價總水平”以及“確保秋糧豐收”成為宏觀經濟部門所關注的焦點,張平在報告中指出,“穩定秋糧生產仍面臨較大不確定性”。
秋糧:較大不確定性
在今年上半年的物價上漲中,食品類的價格上漲,占了較大權重。
以不久前公布的7月份統計數據為例,當月CPI同比漲幅為6.5%。其中,食品類價格影響價格總水平上漲約4.38個百分點,豬肉價格雖漲幅有回落,但依然漲幅最大,為56.7%,影響價格總水平上漲約1.46個百分點。
除肉價外,食用油、雞蛋等食品價格連續接棒出現了明顯漲幅。而為了穩定農產品價格,上游的糧食生產情況,就成為各方關注的焦點。
其實,單以夏糧而言,盡管上半年一些主產糧區出現了干旱以及洪澇等嚴重自然災害,但整體產量而言,仍呈現豐收。
統計數據顯示,夏糧總產量達到2525億斤,比上年增加62億斤,其中冬小麥連續8年增產;夏收油菜籽產量1264萬噸,增產18萬噸。
“盡管夏糧、早稻獲得豐收,但秋糧是全年糧食生產的大頭。”張平表示。
而由于部分地區旱情較重,后期還存在發生自然災害的可能性,國家發改委報告認為,“穩定秋糧生產仍面臨較大不確定性”。
“當前秋糧豐收的最大威脅是旱災,要采取強有力措施,抓緊建設應急水源工程和管理服務體系,強化技術指導,切實加大受旱地區抗旱力度。”張平稱。
今年7月份,曾召開過一次高規格的“中央水利工作會議”。國家主席胡錦濤在會上發表講話時,明確表示,“要把水利作為國家基礎設施建設的優先領域,把農田水利建設作為農村基礎設施建設的重點任務”。
物價:仍可能高位運行
自去年以來,中國經濟一直處于通脹上行周期。前7個月居民消費價格同比上漲達5.5%。多方人士均認為,4%的年目標將被突破。
展望下半年的通脹形勢,張平表示,仍有很多不利的影響因素可能會導致價格總水平繼續處于高位運行態勢。
國際方面,全球流動性寬松的局面短期內難以改變,國際市場大宗商品價格仍處高位,輸入性通脹影響沒有明顯減弱。
而在國內方面,生產成本上漲壓力依然存在,資源要素價格矛盾比較突出,再加上部分自然災害等因素都可能增強通脹預期,增加了完成全年預期目標的難度。
為此,張平明確表示,國家發改委將會“繼續把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務,切實落實好已出臺的各項政策措施。”
具體政策主要包括:抓緊出臺促進物流業發展的稅收、收費政策細則,進一步規范和降低流通環節不合理收費;強化市場價格監管,依法查處惡意炒作、串通漲價、哄抬物價和濫用市場支配地位等違法行為。
“下半年,我們將毫不放松加強價格管理,促進物價總水平基本穩定。”張平稱。(馬暉)
來源:21世紀經濟報道
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