財政部四招清理地方債，規范融資平臺

地方融資平臺問題愈演愈烈，中資銀行陰霾不散，終引來中央出面。日前，財政部打出四大招式解決地方性債務危機，敦促地方清理規范融資平臺公司，防范財政金融風險。分析師認為，財政部這次原則性表達，顯示中央已經高度關注地方債問題，并有意為內銀拆彈。

　　歐美債務危機下，地方性債務問題亦不斷升級，根據中國審計署統計數據，截至2010 年底，全國性地方債務余額共10.72 萬億，其中24.5%將于今年底，約2.63 萬億元，42%將于2012 年底到期，約4.47 萬億，盡管銀監會已多次提出方平臺貸款風險防控要求，但力度始終不夠。

　　在市場愈發擔心地方融資平臺爆煲，引發內銀壞賬風險之際，為財政部昨天親自出面解畫，表示將按照黨中央、國務院部署，切實加強地方政府債務管理，有效防范財政金融風險，并就10.7 萬億地方債問題，正在會同有關部門積極部署四項工作。

　　建立風險預警機制

　　財政部要求，要妥善處理債務償還和在建專案后續融資，例如，融資平臺公司存量債務，要按照協議約定償還，不得單方面改變原有債權債務關系，不得轉嫁償債責任和逃廢債務。其次，繼續抓緊清理規范融資平臺公司，例如在落實償債責任和措施后要剝離融資業務，不再保留融資平臺職能。

　　第三，堅決禁止政府違規擔保行為，包括不得違法違規舉借債務，不得出具擔保函、承諾函、安慰函等直接或變相擔保協議等。

　　第四，抓緊研究建立地方政府債務風險預警機制，將地方政府債務收支納入預算管理。

　　很明顯，中央已經意識到，盡管地方政府債務風險總體可控，但部分地區和行業償債能力弱，存在風險隱患，財政部已經明確指出，部分地方的債務償還對土地出讓收入的依賴較大，部分地區高速公路、普通高校和醫院債務規模大、償債壓力較大等問題。

　　巴克萊中國銀行業研究主管顏湄之認為，盡管此次財政部未給出細節方案，但上述四大帶有方向性的指導意見，已充分顯示中央不會就相關問題袖手旁觀，內銀股再見曙光。匯豐銀行中國區首席經濟師屈宏斌則指，此次四項方案提出后，令具實質性的措施更有望推出。

　　標準普爾董事廖強表示，這是自國務院去年提出相關文件后，中央今年首次重定解決地方債務危機的決心和立場，相信短期內，對投資者恢復對內銀股的信心有一定作用。此外，據《中國證券報》報道，經過監管機構數輪清理，可能約三成平臺貸款將轉為公司類貸款，以此緩解銀行資本壓力。

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