三部委摸底保障房籌資：8月10日前報送

財政部、發改委、住建部于7月29日聯合發布《關于報送2011年城鎮保障性安居工程投資需求與資金籌措情況的通知》，要求各地有關部門在8月10日前報送2011年城鎮保障性安居工程投資需求與資金籌措情況。

　　一度備受質疑的保障房開工速度今年下半年以來急速增長。特別是針對保障房的企業債發行于6月21日放行，一眾房企躍躍欲試，參與保障房建設的央企再度擴容，至20余家。眾房企融資渠道，融資規模各有看點。

　　上半年保障房貸款新增908億元

　　財政部、發改委、住建部上周末發布的通知要求各地在8月10日前上報2011年新開工城鎮保障性安居工程投資需求與資金籌措情況，包括新開工套數、工程總投資、政府投資需求和今年資金籌措情況。

　　為確保今年開建任務順利完成，保障房資金渠道和籌措問題已引起了政府高度重視，對保障房籌資緊鑼密鼓的支持手段可能還將繼續。

　　記者查閱中國指數研究院最新統計數據發現，保障房融資，尤其是近月以來數據呈現較大幅度增長，上半年保障房開發貸款累計新增908億元，比年初增長54.8%。在住建部、財政部對保障房資金和項目融資的積極支持下，上半年64家房企總融資超過1484億元。

　　一度備受質疑的保障房開工速度今年下半年以來急速增長，數據顯示，今年5月份保障房開工率還僅有34%，但是6月一個月開工率就超過50%。特別是針對保障房的企業債發行于6月21日放行，一眾房企躍躍欲試，參與保障房建設的央企再度擴容，至20余家。

　　全國政協委員、世茂集團董事長許榮茂日前在一份提案中提出建設保障房彈性應用制度，拓寬保障房來源渠道。許榮茂表示，考慮到廉租房、經適房的民生保障作用、財政負擔、運作效率等因素，房源應該由政府或者由政府委托第三方機構主導供應，并考慮適當引入市場機制。

　　許榮茂建議，“可以通過興建大型安置區及收購舊房、房租補貼等多種方式結合，加快民生保障工程的推進速度和效率。同時嘗試開拓金融、保險、稅費等渠道保障經適房及廉租房的建設，吸引民間資本，降低保障房建設運營的各種成本。”

　　房企參建熱情升溫

　　記者查閱有關公告發現，自6月底保障房用途的企業債放行后，融資行為動作較大的包括北京住總集團、北京首開集團和北京金隅集團的保障房專項企業債、保利地產總額不超過40億元的中期票據等。

　　在目前房地產調控持續的情況下，保障房的正向效應開始引起關注，因為參與保障房，尤其是經適房的企業可獲得稅收、拿地與融資方面的相關優惠。例如，首開股份30億中期票據的發行雖然在原則上專款專用于保障房項目，但由于保障房建設周期通常不超過2年，而中票通常為3-5年，事實上開發商仍獲得了一定的資金配置空間。

　　融資放行的政策推動保障房悄然變身“香餑餑”，參與企業不斷增加。興業地產總經理江澤光接受南都記者采訪時就表示，興業有意積極參與保障房有關業務，并向房管局提交了申請，不過并未獲批。

　　萬科企業股份有限公司7月28日發布公告稱，全國社會保障基金理事會委托江蘇省國際信托有限責任公司向南保公司發放人民幣30億元借款，其中3.2億元用于萬科旗下的南京江寧上坊保障房項目。保利地產高層日前也向南都記者明確表示公司40億中期票據將主要用于保障房建設。

　　萬科董事長秘書譚華杰接受南都記者采訪時介紹，保障房的資金解決根據參與方式的不同而不同。目前常見的方式有以下幾類：代建模式，這種模式下企業不投入資金，不經手財務，主要提供勞務和技術，扮演類似項目經理的角色，并收取少量項目管理費，以彌補其工資及辦公費用支出；開發模式，企業先墊資、融資進行開發，開發完畢后由政府回購，或在其監督下銷售給購房人。此外，一些地方在出讓商品房用地的時候，有配建保障房的要求，這種模式下企業會自行解決資金。

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