商務部機構調整強化內貿職能

　　最近，商務部對部分內設司局特別是內貿司局的職能重新做了定位調整，同時對有關司局領導干部進行輪崗交流。這是商務部自2003年3月成立以來內貿機構最大的一次調整。

　　這一重大變化被外界解讀為商務部內貿職能的加強。在上月底召開的商務部干部大會上，商務部黨組書記、部長陳德銘也表示，此次調整有利于黨組加強內貿工作這一戰略構想的盡快落實。

　　內貿機構調整

　　記者在采訪中了解到，商務部此次機構調整主要是涉及內貿機構。

　　 首先是名稱的變化。原商貿服務管理司更名為“流通業發展司”，原市場運行調節司更名為“市場運行和消費促進司”，原服務貿易司更名為“服務貿易和商貿服務業司”，原信息化司更名為“電子商務和信息化司”。

　　不難發現，從名稱上看，突出強調了“流通業”、“電子商務”、“促進消費”，進一步明確了擴大消費的功能。

　　據國家統計局統計，1至5月，我國社會消費品零售總額同比增長16.6%，比去年同期回落1.6個百分點。6月15日，在商務部舉行的例行發布會上，商務部新聞發言人姚堅表示，今年以來的消費增速比去年有所放緩，但整體上看，中國的社會消費品零售總額在過去幾年中是增長較快的。所以，隨著國家經濟增長的模式轉到以內需為主，特別是以消費需求、最終消費需求為主這樣一個方向轉變過程中，消費應當會繼續成為經濟增長的力量。對于商務部來說，會在流通領域進一步加強消費促進工作。

　　其次，在內貿機構職責方面，此次機構調整將原由市場體系建設司負責的“協調打破市場壟斷、行業壟斷和地區封鎖有關工作”、“牽頭組織規范零售企業促銷行為及零售商、供應商建立公平的交易關系”、“對內資直銷進行監督管理”職責，劃轉市場秩序司。原由市場體系建設司承擔的“對拍賣、典當、租賃和舊貨流通等特殊流通行業進行監督管理”、“推進、發展物流中心和體系的建設，大力培育專業化第三方物流企業”的職責，劃轉流通業發展司。原商貿服務管理司承擔的電子商務有關職責劃轉電子商務和信息化司。原商貿服務管理司承擔的成品油流通管理有關職責劃轉市場運行和消費促進司。

　　至此，商務部負責內貿的四個司分工更加明確。明確生豬屠宰管理、藥品流通管理、食品安全管理及追溯體系建設相關工作繼續由市場秩序司負責。明確市場體系建設司負責組織擬訂促進國內市場體系建設和城鄉市場發展的規章和政策，加強農產品市場、冷鏈物流等基礎設施建設，促進產銷銜接和農超對接工作，推進農村市場體系建設和改造升級，培育和發展農村市場。明確市場運行和消費促進司統籌商務領域消費促進工作。明確流通業發展司作為內貿工作的綜合牽頭司局。

　　值得注意的是，此次調整將原商貿服務管理司承擔的住宿、餐飲、國內會展等商貿服務業的管理、促進職責，外國投資管理司承擔的促進服務外包發展相關職責，對外貿易司承擔的國際貨代和涉外經貿展覽管理職責，劃轉服務貿易和商貿服務業司。

　　姚堅認為，這意味著商務部進一步加強了國內、國際兩個市場的整合，希望借助于國際服務貿易的渠道、人才、管理經驗等來促進國內服務業的發展。

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