小城鎮是中國特色城鎮體系中的重要環節。近年來，隨著城鄉經濟的快速發展和城鎮化戰略的實施，我國小城鎮發展較快，推動了區域協調發展。但是，當前我國小城鎮建設中仍存在著資源利用粗放、基礎設施和公共服務設施不完善、人居生態環境治理滯后等突出問題。
日前，住房和城鄉建設部、財政部聯合發布了《關于綠色重點小城鎮試點示范的實施意見》（簡稱《意見》），明確將在“十二五”期間開展綠色重點小城鎮試點示范工作，增強小城鎮的節能減排能力，引導小城鎮轉變建設模式，減小大城市的人口壓力。
杜絕大拆大建
《意見》明確，開展綠色重點小城鎮試點示范工作的指導思想是，通過加強政策扶持和引導，創建一批生態環境良好、基礎設施完善、人居環境優美、管理機制健全、經濟社會協調發展的綠色重點小城鎮，為探索符合我國國情的小城鎮建設發展模式積累經驗。
開展綠色重點小城鎮試點示范工作應堅持以下基本原則：一是中央出臺相關政策加以引導。中央通過支持試點示范工作、完善評價體系、明確建設要求等方式引導綠色小城鎮建設，杜絕大拆大建等不當行為。二是以地方政府為責任主體，統籌規劃推進小城鎮建設。地方政府承擔小城鎮建設發展的主要責任，抓好綠色重點小城鎮試點示范工作，確保相關政策落地。地方政府要按照中央要求，認真編寫轄區內重點鎮的發展規劃，設立相應管理機構，完善相關政策措施。三是加強綠色建設，夯實城鎮發展基礎。四是注重積累工作經驗。積極開展試點工作，解決實際問題，完善相關制度，為進一步推進小城鎮建設積累經驗。
盡量體現地方特色
《意見》指出，構建綠色重點小城鎮評價指標體系，對綠色重點小城鎮人均建設用地、污水處理率、綠化面積、垃圾無害化處理率等指標進行量化考核。地區不同，評價指標也應不同。試點示范鎮要根據評價指標有效利用資源，合理使用建設用地，加強生態環境建設，改善群眾居住環境，加強基礎設施建設，引導產業和人口有序集聚。
探索先進建設模式，體現地方特色。各地根據當地經濟社會發展水平、區位特點、資源類型，分類探索小城鎮建設發展模式。在加快建設步伐的同時，各地要盡力保持地方特色，保護歷史街區和歷史建筑，避免城鎮建設千城一面。大城市郊區及城鎮密集地區試點示范鎮，要積極探索城鄉基礎設施共建共享的有效途徑；歷史文化及旅游景觀特色試點鎮，要建立健全統籌保護和開發資源優勢的工作機制。位于中西部及農村地區的試點鎮，要增強產業聚集能力和綜合承載能力，帶動周邊農村發展。
完善相關規劃，落實建設任務。根據試點示范目標任務及發展模式編制綠色重點小城鎮發展總體規劃和專項規劃。把改善人居環境、增強居住功能和公共服務功能作為主要任務，統籌安排基礎設施建設項目和公共服務建設項目。制訂實施方案，細化建設任務，把規劃落到實處。
試點示范鎮要切實增強自身節能減排能力，重點推進以下綠色生態設施建設項目：污水和垃圾處理等環境建設項目，太陽能及淺層地能可再生能源建筑應用、既有居住建筑節能改造建設項目，商貿流通設施、小城鎮內道路、園林綠化及供排水設施等基礎設施建設項目。
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