5月12日，國土資源部發布了2011年全國住房用地供應計劃，并就近期保障房用地管理中出現的問題，提出“三嚴”要求：嚴禁擅自利用農村集體土地興建公租房、嚴肅查處小產權房、嚴格規范企業利用自有土地興建保障房。
《財經國家周刊》記者獲得的一份相關材料顯示：目前，各地在保障房用地“創新”方面，已暴露出一些“苗頭性、傾向性”問題。若不及時防范和杜絕，恐影響到正常的土地管理秩序。
嚴查保障房供地
在國土資源部對保障房用地管理要求從嚴之前，各類“創新”思維、舉措已頗為可觀。
鑒于近年來土地增量供應日漸緊張，業內專家呼吁，應建立土地二級流轉市場，改變土地供應的壟斷格局，以激活大量閑置在企業、集體手中的存量土地，化解城市建設用地供應緊張的矛盾。
去年6月，住房和城鄉建設部牽頭7部委，聯合發布《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》。其中，曾提出鼓勵各類企業等多主體投資建設公租房。今年初，北京市副市長陳剛在兩會期間透露，北京市正在就農村集體土地興建租賃房進行試點申報。陳剛在接受《財經國家周刊》記者專訪時表示，北京已在4城區開展此項試點工作。同時，企業、園區和科研院所等事業單位利用自有用地建保障房也被予以鼓勵。
《財經國家周刊》記者了解到，目前已有一些北京市屬國有企業拿出手里的工業、倉儲、物流用地，向規劃、國土等相關部門申請變更用地性質，建設保障房。
另一些城市保障房用地“創新”行動更顯急迫。不請自批、倉促上馬者不少。《財經國家周刊》記者此前曾在華中地區調研保障房建設。某省會城市的保障房用地指標，有超過四分之一來源于企業、工業園區的“自有土地”。這無疑將涉及大批規劃變更和用地性質變更。
這些所謂的“創新”引發了國土資源部的高度關注。相關部門負責人表示，目前一些地方在落實2011年保障性住房建設指標的過程中，出現了借保障房之名違規圈占農村集體土地、銷售小產權房等傾向性問題。這位負責人稱，5月底，國土資源部將以保障房供地為重點，對此展開抽查。
諸多跡象表明，在對待保障房用地創新和維護土地管理秩序方面，國土部的上述“三嚴”態度明顯傾向于后者。
但在“三嚴”表態的措辭中，又不無回旋余地。
例如，對于農村集體土地建公租房，國土部除表明“嚴禁”的總體態度后，又在文件中補充了一段說明：“對于商品住房價格較高、建設用地緊缺的個別直轄市，城市人民政府必須按照控制規模、優化布局、集體自建、只租不售、土地所有權和使用權不得流轉的原則，制定試點方案，報國土資源部審核批準后，方可試點。”
國土資源部土地利用管理司司長廖永林在回答《財經國家周刊》記者關于北京市的試點方案是否會單獨批復時，未置可否，僅表示，對北京市試點方案“高度關注”，且“積極主動推進”。
北京市國土局局長魏成林在回復《財經國家周刊》記者的短信中則著意強調，北京市目前申報試點的是集體土地建租賃房而非公租房，“集體土地建公租房是違法的”。
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