農業部：從五個方面破解菜賤傷農困局

前段時間，我國部分地區以葉菜類為主的個別品種價格大幅下跌、出現滯銷賣難，就如何判斷當前及今后的蔬菜產銷形勢，進一步抓好蔬菜產銷有何新的工作安排等問題記者采訪了農業部市場與經濟信息司巡視員隋鵬飛。

　　記者：當前，“賣菜難”成為社會關注的焦點和熱點，農業部就這一情況做了哪些應對工作？

　　隋鵬飛：春節過后，我國蔬菜價格持續回落。特別是4月中下旬以來，山東、河南、陜西、湖北、浙江、廣西等地的芹菜、大白菜、卷心菜、菠菜等品種價格急劇下降，出現不同程度滯銷賣難。農業部高度重視，韓長賦部長迅速做出指示，要求啟動應急響應，采取應對措施，幫助菜農化解燃眉之急。

　　一是迅速動員農業系統抓好蔬菜產銷。4月22日即發出緊急通知，要求各地加強產銷銜接、強化營銷服務、加大加工儲藏、合理安排生產、抓好信息引導。24日再次做出部署，要求各地緊急動員，把促進蔬菜銷售作為當前一項重要任務抓緊抓好。對此，各主要媒體均予以充分關注和反映。

　　二是派出工作組實地調研督促指導。4月20日—28日，先后組成四個工作組，分赴山東、陜西、天津、海南等地，調研指導蔬菜產銷工作，與各地共同研究穩定蔬菜價格有關措施。同時，組織部分重點省市，研究強化菜籃子市長負責制、穩定蔬菜產銷問題。

　　三是強化蔬菜生產市場情況監測調度。在堅持每日監測全國100家大型農產品17.50,-0.70,-3.85%批發市場蔬菜價格和交易情況的同時，增加了對重點產地、重點品種和重點市場的應急情況調度，加大對網絡輿情的收集分析，據此研判市場走勢。4月27日，又發出明電要求各地強化蔬菜產銷情況調度報送。

　　四是組織舉辦蔬菜產銷對接現場活動。4月26—28日，與商務部在北京、成都、廣州等地，共同舉辦農民專業合作社和大型超市現場采購活動，同時組織各大超市聯合倡議加大滯銷蔬菜直采數量。不少大城市的農業部定點市場都開辟了滯銷蔬菜銷售專區，并落實減免入場費用等優惠措施。

　　五是加強蔬菜產銷信息服務。中國農業信息網加大了信息發布，重點收集整理滯銷賣難發生區域、品種、數量、價格、聯系人等信息，促進網上對接。我部每日在中央電視臺、中央人民廣播電臺發布當日價格監測信息。同時，通過《菜籃子工程簡報》，加強情況交流，指導產銷工作。

　　各地采取多種措施，積極應對蔬菜滯銷賣難。如北京支持蔬菜基地建立社區直營菜店等零售終端新模式，上海率先在全國探索制訂“夏淡”綠葉菜菜價保險機制，山東協調食品加工企業加大對滯銷蔬菜的收購和加工，河南中牟縣出臺芹菜每斤一毛錢的最低收購價政策，陜西周至對入市銷售本地芹菜的客商提供免費攤位，廣西在道路兩旁閑置空地等開辟指定蔬菜擺賣區或過渡性臨時市場，浙江溫嶺通過補貼鼓勵企業開展滯銷白菜深加工和冷藏收儲。

　　經過努力，“五一”節后蔬菜價格下滑幅度明顯趨緩，個別地區產銷矛盾明顯緩解。據我部監測，節前10天，28種蔬菜平均批發價格由每公斤3.00元下降至2.83元，下降0.17元；節后以來，基本穩定在2.80元。

　　記者：在以后的工作中和如何破解“菜賤傷農”困局？農業部在下一步的工作中有什么樣的安排？

　　隋鵬飛：確保農業生產穩定發展，促進農產品市場平穩運行，保持農產品價格合理水平，事關國民經濟和社會發展全局。我部將按照中央有關要求和部署，進一步加大工作力度，下一步重點抓好五個方面：

　　一強化信息監測。盡快研究建立運轉有效的覆蓋產銷各個環節的信息采集、分析和發布體系已成為當務之急。我部將新增安排1000萬元財政資金，專項用于建立蔬菜生產信息監測網絡，及時掌握200個基點縣、20個主要蔬菜品種的面積、產量、上市檔期、產地價格等信息，全面調度100個重點批發市場的批發價格、交易量等流通信息。建立月度產銷情況調度制度，定期分析研判走勢，加強信息發布，主動引導農民合理安排生產，促進跨區域有序流通。同時，加大力度推進“金農工程”實施，健全農業信息服務體系。

　　二強化產銷銜接。化解鮮活農產品市場波動最有效的舉措是提高農民的產銷組織化程度。我部將安排5000萬元財政資金，重點開展農民專業合作社示范社建設行動，加快壯大合作社的自身實力和帶動能力。同時，在去年組織2000家專業合作社實行農超對接的基礎上，今年擴大到1萬家，加快農超對接推進步伐。夏秋時節，我部還將組織開展蘭州高原夏菜、新疆瓜菜、四川馬鈴薯等系列果菜產銷對接活動。入秋以后，還將組織覆蓋全國的鮮活農產品金秋展銷行大型活動，推介一批特色產品，開拓更大市場空間。

　　三強化生產指導。針對近期部分地區出現滯銷賣難情況，我部已要求各地農業部門深入基層，幫助農民分析蔬菜產銷形勢，增強信心、穩定生產，指導農民搞好在田蔬菜生產管理，合理安排后期種植品種，做好生產茬口和上市檔期銜接。加大力度推進蔬菜標準化生產，我部會同財政部將今年擬新增安排的2億元財政資金，全部用于蔬菜標準園創建工作。同時，加快推動出臺《全國蔬菜產業發展規劃》，并盡早啟動實施。

　　四強化菜籃子市長負責制。穩定菜籃子價格是市長負責制的重要內容之一，強化菜籃子市長負責制是統籌推進新一輪菜籃子工程的重要抓手。我部將按照國辦發[2010]18號和國發[2010]26號文件精神，切實抓好各項工作推動和落實，近期重要工作安排是制訂并發布《全國重點城市菜籃子市長負責制考評辦法》，通過開展考核評估和公開發布結果，健全激勵機制，強化制度約束，使菜籃子市長負責制落到實處、見到實效。

　　五強化菜籃子支持保護政策研究。著眼于構建菜籃子產業持續健康發展長效機制，我部將從建立菜籃子產品產業救助政策、完善重要菜籃子產品收儲制度、推進菜籃子產品生產和市場保險、健全菜籃子產品進出口調節機制等方面入手，進一步加大研究力度，會同有關部門積極推動完善支持保護政策，豐富政府調控保障手段。

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