• 工信部回應三網融合夭折論,融合監管破冰需政策組合拳


    作者:于偉    時間:2011-05-04





    工信部稱正在積極推進三網融合,工信部通信發展司司長張峰還表示,將會在今年中期對第一階段試點工作進行總結。

      但對于夭折的論調,廣電和運營商卻表現的較為淡定,而且雙方的爭斗似乎已越來越隱蔽。盡管在這樣的背景下,工信部的位置變得十分微妙,但說到底,在三網融合進程中,工信部還要積極介入,尤其是在融合監管上要成為主導,這樣才能確保三網融合取得進展。

      夭折論盛行,各方反應大不同

      日前,中國電信集團公司科技委員會主任韋樂平在2011中國三網融合高峰論壇上悲觀地說,“三網融合這池水不好趟,我感覺已經面臨夭折的風險!”一時間,關于三網融合夭折等言論被推上風尖浪口。

      起步之初,三網融合讓業內人士興奮不已,紛紛投以看好眼光。而時至今日,三網融合舉步維艱,與預期相差甚遠,對此感到悲觀的何止韋樂平一人?但就在業界熱議三網融合是否將夭折之時,工信部、廣電和電信運營商反應卻有反差。

      夭折論的盛行讓工信部大為緊張并迅速作出回應。在日前國新辦介紹2011年一季度全國工業通信業運行情況會議上,工信部首次回應三網融合夭折論調,表示將在今年中期對第一階段試點工作進行總結。此外,工信部通信發展司司長張峰還對已有工作進行了肯定,他認為,自國務院決定加快推進三網融合工作以來,工信部、廣電總局以及其他相關部分部門都在積極努力推進三網融合試點工作,并已取得積極進展。

      廣電方面,有報道稱廣電旗下中廣電通CEO殷建勇日前有表示,目前的三網融合不是僵局,而是已經結束,現在播控權的歸屬明確,廣電對媒體的管控能力正進一步加強,運營商對所謂開放的三類業務都沒有興趣。如此強勢的表態,加上近期廣電在自己的內部網絡改造和寬帶光纖網絡布局上的頻頻動作,無疑都能夠表明廣電方面對三網融合的現狀是如此的淡定,并占據上風。

      在電信運營商方面,運營牌照一直是中國IPTV運營商無法跨越的門檻,雖然電信運營商沒有一家獲得此運營牌照,但似乎并沒有妨礙運營商積極嘗試的熱情。電信運營商將整合網絡和資金等方面的優勢迅速在多個城市啟動IPTV業務,可以說在被鉗制中也能平穩發展。

      總之,三網融合的推進,姿態多于實際,僵局大于成果,暗斗頻于合作,尤其是雙方利益爭奪越來越隱蔽,三網融合推進雪上加霜。

      處境尷尬,工信部有被架空危險

      實際上,我國三網融合已沉浮了近十年,從最初與發達國家幾乎同時起步到眼看著發達國家三網融合在跌跌撞撞中前行并踏入正道,一路走來我國的三網融合進程卻令人擔憂。

      暫且不說三網融合進程緩慢影響到了什么,單就現狀來看,可以發現處境尷尬的不止是三網融合進程,還有工信部的處境。韋樂平曾表示,三網融合是事業單位和電信企業之間的競爭,工信部的位置很微軟。

      無論是動作還是表態上,廣電都已表現出強勢的態勢,使融合處于一種不平衡的狀態。業內人士認為,縱觀目前三網融合的情勢,廣電方表現出強勢的姿態,明顯在三網融合中占據上風。目前,廣電掌控內容播控權,并在現有體制下不斷強化網絡建設:2010年廣電明確拋出寬帶化戰略,2011年再度深化面向綜合信息服務轉型的戰略。


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