盛光祖強調推進鐵路運輸的市場化改革，鼓勵各路局進行市場化轉變的探索，提高鐵路經營效益，意味著鐵道部的考核機制出現了向好的變化
文/《財經國家周刊》記者 孫瑩
鐵道部正在再啟改革之門。
《財經國家周刊》記者從鐵道部一位官員處獲悉，鐵道部近日正在討論放開地方的部分經營自主權，采購權、配置權、客貨運價格調整等方面的權力正在醞釀適度下放給地方，規劃草案已經基本完成。
該官員透露，由于在“放權尺度以及利弊權衡”等方面“考慮尚不成熟”，規劃原定出臺時間可能推遲。
所謂地方放權，是指地方鐵路局、合資公司等將獲得鐵道部給予的適度自主經營權。
鐵道部規劃研究院研究員武劍虹對《財經國家周刊》記者表示，鐵道部對地方放權在20世紀八九十年代的幾次鐵路改革中均有所涉及，但最終都半途而廢。“此次中斷數年后重啟，表明鐵路發展開始走上正道。”
放權尺度
“地方局的自主經營權，比較大的方面是采購權和配置權，這些是看得見的實實在在的權力。”上述鐵道部官員表示。
據悉，此前從地方鐵路局收回的部分鐵路建設所用的材料、構配件、設備等物資采購權，可能再度下放。而在車輛調度方面，之前地方局需要鐵道部批示，未來可能也要放寬管制。
在客貨運價格方面，鐵道部也將給予地方更多的自主浮動空間。客運票價，未來會出臺一種價格浮動政策，在一定框架內可以有浮動；貨運價格，由于目前市場已經有一定的浮動空間，相對于現在設置的嚴格條件而言，“將來會放得更寬泛些”。
至于一直為外界所詬病的鐵路融資渠道單一的問題，此次規劃中并未涉及。“這個不太可能對地方放開，鐵道部都面臨的難題，地方怎么可能解決，大的貸款項目還需要鐵道部擔保。”該官員對記者表示。
在放權的基本方向上，鐵道部內部目前已達成共識，但具體配套政策的缺失，讓如何實施變得“很沒底”。
以貨運為例，目前鐵道部和地方局的上下級關系，一定程度上對地方局起著約束監管作用，如果放權尺度過大，在運力緊張的路段可能會出現賣車皮現象。“大家都搞關系，誰有權力誰做，鐵路局的車皮可能會被拿去賣掉的。”該官員說。
地方局和鐵道部不同的利益出發點，正是鐵道部的糾結之處。“一旦放權過多，難免導致混亂，反而違背了初衷。”鐵道部內部對放權持謹慎態度的官員表達了自己的擔憂。
鐵道部和地方局之間微妙的關系，決定了鐵道部必須在加強監管和放開權力之間權衡利弊，只有做到“收放自如”，才能避免放權導致的混亂。
有鑒于此，鐵道部此次幾乎動用了所有部門：運輸局、政策法規司、建設管理司、發展計劃司、財務司、多種經營發展中心等來參與此次規劃的討論。
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
