雖然各省上報的新增建設用地數遠大于分配指標，但國土資源部并未縱容地方的要求。
本報獲悉，國土部剛剛完成了一次全國土地供應調研。該調研抽調了369名國土資源工作者，覆蓋了全國31個省區、市的179個市、縣。
調研得出的主要結論依然是老問題——用地緊張。
按國土資源部規劃司司長董祚繼的說法，各省用地需求總計達到1616萬畝，遠遠大于年度計劃指標670萬畝。
不過，面對如此局面，國土資源部可能不會做出讓步。一位國土資源部的官員向本報表示，今年的新增建設用地指標已經完成分配，但具體數額暫時不會對外公布。
日前，國土資源部部長徐紹史在此次全國土地供應調研報告會上稱，“地根不能松”。他還強調，解決用地矛盾的方法，“源頭活水在基層”。
暴漲的需求
“預計今年全省新增建設用地規模將突破20000公頃1公頃=15畝。”黑龍江省國土資源廳的一份報告中強調，2011年黑龍江省的項目建設數量和用地規模繼續快速增長，用地保障的壓力很大。
在2010年，黑龍江省實際完成土地供應14430公頃，同比增長56%，現在看來，這一漲幅在今年不可能下降太多。
不過在國土資源部前不久完成的調研中，黑龍江省或許還是用地緊張相對輕微的省份。“31個省區、市都反映計劃指標不足，多數反映下達指標只能滿足需求的1/3。”董祚繼稱。
過去五年，全國共批準新增建設用地3300多萬畝，每年的計劃下達也都穩定在650萬畝的水平。
而根據公開數據，今年1-3月份，全國計劃指標安排使用159萬畝，同比增長154%，部分省份指標使用占全年的比例超過3成，其中河南達到5成、新疆甚至已經達到了7成。
對地方而言，土地是他們在區域競爭中的關鍵性要素資源。“寧波這兩年有些企業向蘇北和安徽轉移。”寧波市外貿局的一位官員在年初曾向本報表示，這種企業遷移并不是勞動成本變化的原因，而是因為“安徽的地方政府能在土地上給企業很大優惠”。寧波“十一五”的建設用地規劃早已用完了，企業在擴張時根本無地可用。“在華東，就是土地為王。”這位官員說。
按照這個思維模式，在今年，“十二五”開局之年，各地用地需求猛增似乎已成定局。此外，還有地方政府換屆等諸多因素，都讓今年國土資源管理工作面臨新挑戰。
事實上，中央和國土資源部對此也早有預判，不過卻依舊無法遏制這種狀況的蔓延。“雖然中央要求，在”十二五“開局之年要防止盲目鋪攤子、上項目，但各地加快發展勢頭強勁，土地需求十分旺盛。”徐紹史在今年1月份的全國國土資源工作會議上如是說。
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