國土部：嚴格耕地保護改變土地依賴發展模式

國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春近日就相關土地督察重大問題接受記者采訪時表示，只有最嚴格耕地保護制度，才能“倒逼”改變過度依賴土地的發展模式。現階段，特別是地方政府強勢主導經濟的模式下，僅依靠貨幣、財政政策，難以完全發揮宏觀調控作用。土地參與調控優勢在于我國的土地制度。

　　甘藏春表示，實行最嚴格土地管理制度，是中央確定的指導思想。長期以來，最嚴格土地管理制度框架形成后，付諸實踐要有兩個條件：一是強化省級政府統籌本區域土地管理權力、責任和能力；二是強化中央政府監管能力，這一方面做得不夠。監管不到位、監管能力不強，主要是缺乏手段。國家土地督察制度填補了對地方土地管理行為糾正監督機制的空白。

　　甘藏春指出，土地政策參與宏觀調控，是我國特有現象。改革開放30多年來，我國政府主導著經濟增長，這一點在地方尤為明顯。現階段，特別是地方政府強勢主導經濟的模式下，僅依靠貨幣、財政政策，難以完全發揮宏觀調控作用。土地參與調控優勢在于我國的土地制度。

　　今年以來，黨中央、國務院及時調整經濟宏觀調控政策，實施積極財政政策和穩健貨幣政策，保持物價穩定成為緊迫任務。與之相協調，土地政策要從保障擴大內需大量項目上馬的應急狀態回歸，實施科學調控和差別化供地。當前最突出的問題之一是穩房價。作為房地產調控重要部門，國土資源部門和國家土地督察機構必須為遏制房價快速上漲，穩定住房價格做出積極貢獻。

　　甘藏春指出，國際糧價快速上漲以及今年糧食減產預期，要求我們必須更加重視國家糧食安全。糧食和農業生產穩定，不僅是物價穩定的基礎，也是保持經濟平穩較快發展的基礎，調結構、促轉變、保和諧的基礎。因此國土資源部黨組確定“雙保工程”2011年行動主題時，把保護耕地擺在更為突出位置，突出強調嚴格保護耕地，改善耕地質量。

　　只有最嚴格耕地保護制度，才能“倒逼”改變過度依賴土地的發展模式。土地政策與貨幣政策、財政政策有一大區別，就是“土地閘門”不存在寬松問題，有多大碗，吃多少飯，這是國家土地督察制度存在的國情基礎。隨著城市化工業化快速發展，經濟發展用地需求越來越大。在“兩難”處境下必須頭腦清醒。保護資源和保障發展，保護資源在前；服從中央和理解地方，服從中央在前；節流和開源并舉，節流在前。必須強化耕地保護優先觀念。

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