發改委擬城鎮化規劃防止特大城市面積過度擴張

“十二五”期間，要合理確定城市的開發邊界，防止特大城市面積過度擴張，提高建成區的人口密度。國家發改委秘書長楊偉民26日在上海舉行的“十二五”城鎮化發展高層論壇上作出上述表示。他透露，國家發改委將會研究制定一個城鎮化發展的重點專項規劃。

　　楊偉民的上述觀點，是基于當前中國城鎮化發展存在低密度和分散化的傾向，并帶來耕地面積減少過多過快的問題。據他介紹，本世紀以來國內城市的建成區面積擴張了50％，而城鎮人口只增加了26％，即中國土地城鎮化的速度比人口城鎮化的速度基本快了一倍。

　　據新華社報道，統計數據顯示，2000年中國城鎮化率是36.2％，城鎮人口約4.6億人；至2010年，城鎮化率已提高至47.5％，城鎮人口約6.3億人。過去10年，中國城鎮化率平均每年提高1.13個百分點，其規模和速度相當驚人。

　　而造成上述現象的一個重要原因，就是各地都在搞開發。楊偉民表示，目前中國國家級和省級的開發區超過1500個，每個開發區的平均面積是6平方公里，大的是15平方公里以上，“這種分散化的開發格局，不但耕地承受不了，能源也承受不了。”

　　中央農村工作領導小組副組長陳錫文在上述論壇上也指出，之所以中國的城鎮化近年來處于高速推進期，與“三低”因素有關，“三低”是土地等資源成本過低、勞動力成本過低、污染環境付出的成本過低，“而這些因素將來不見得、也不允許繼續存在。”

　　根據“十二五”規劃，未來五年全國城鎮化率要提高到51.5％，比去年提高4個百分點。陳錫文認為，在推進城鎮化的進程中，應堅持兩個“并行不悖”：堅持大中小城市和小城鎮的發展并行不悖，堅持推進城鎮化和建設新農村并行不悖。

　　“單獨地考慮大城市顯然不適合中國的國情，中國人口太多了，僅靠大城市難以維系。”陳錫文說，“如果不把農村建設好，小康社會、現代化都無法實現。”

來源：東方早報

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