國家郵政局出臺2011年推進郵政行業科技進步指導意見

為貫徹落實黨中央和國務院有關文件精神，不斷提升郵政行業科技創新能力和應用水平，更好地促進全行業持續健康發展，國家郵政局日前印發了《國家郵政局2011年推進郵政行業科技進步的指導意見》。全文如下：

　　科學技術是第一生產力。黨的十七屆五中全會提出，要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。目前，我國郵政行業科技發展水平總體不高且極不平衡。為貫徹落實黨中央和國務院有關文件精神，不斷提升全行業科技創新能力和科技應用水平，更好地促進郵政行業持續健康發展，本著“突出重點、集中突破、分類指導、穩步推進”的原則，國家郵政局就2011年推進郵政行業科技進步工作提出以下意見：

　　一、編制規劃，搭建體系，構建行業科學發展的總體技術框架

　　一制訂規劃是政府部門統領全局、謀劃未來、引領發展的重大舉措，是履行管理職能的重要內容。在基本摸清行業科技發展現狀的基礎上，組織科技部高技術發展研究中心等單位編制“十二五”期間郵政行業重點是快遞領域科技發展規劃，對于實現行業科學發展意義重大。該規劃將在《國家中長期科學技術發展規劃綱要》和《郵政業發展“十二五”規劃》的指導下，分析國內外科技發展趨勢，把握行業發展所面臨的重大科技問題和科技需求，提煉行業共性關鍵技術，明確“十二五”期間行業科技發展的目標、原則、主要任務和示范工程，以指導行業科技工作的有序開展。規劃的編制將緊密貼近行業實際，充分考慮企業之間科技創新能力極不平衡的現狀，分層次提出不同的發展重點和發展要求，實施分類指導。

　　二各省區、市郵政管理局要密切關注規劃的編制工作，提供必要的支持和幫助，要組織郵政企業和快遞企業認真學習規劃內容，鼓勵和引導企業提高科技創新和應用水平。各企業要認真領會科技規劃的主要內容，找準自身定位，理清發展思路；要按照郵政業發展“十二五”規劃和科技規劃的要求，結合企業實際，制定本企業今后一段時期的新技術應用、設備配備和更新改造計劃，切實加大科技投入，提高核心競爭力。

　　二、狠抓標準，持續推進，奠定行業科學發展的堅實基礎

　　一標準是技術法規的主要表現形式，是開展經濟和社會活動的技術依據。當前，快遞企業眾多，發展水平各異，再加上行業科技資源有限，研究制定和貫徹執行各項標準是引導發展、規范市場的重要措施和有效手段。為此，今后一段時期，國家郵政局將進一步拓寬標準制定領域，在已經發布實施有關服務標準和封裝用品標準的基礎上，加強對基礎通用、信息技術、接口規范、處理設施和運載工具等標準的研究制定工作，逐步形成內容全面、結構合理、水平先進的郵政行業標準體系，指導全行業有序開展標準化工作。同時，進一步加大對現有標準的宣貫培訓和實施監督力度，大力推行《郵政普遍服務》、《快遞服務》、《快遞封裝用品》等系列標準，指導、規范行業和企業的生產、經營和服務。

　　二國家郵政局將重點開展以下標準的制定工作：一要組織制定行業機構代碼和快件編碼標準，適時啟動郵政編碼編制規則調整研究工作。這些代碼是行業發展急需解決的重大科技問題，是系統互連、數據共享和綜合利用的基礎，解決得越早，對發展越有利。2011年，國家郵政局將充分發揮各方力量，對三類代碼或編碼的編制規則和賦碼原則等問題進行深入研究，盡早出臺；二要完成行業地址庫建設方案的論證工作。地址信息是郵政和快遞生產作業的基礎資源，極大地影響著行業和企業的生產效率和服務質量。2011年，國家郵政局將組織有關單位深入研究，制定科學合理、操作可行的技術方案，在此基礎上組織編制地址信息行業標準，引導行業和企業開展地址庫建設工作；三要會同國家標準化管理和交通安全管理部門，研究制定快遞服務城市收派非機動車輛技術標準，科學運用節能環保運載工具，提高快遞服務質量，保障快件安全。此外，還要開展快遞營投場所技術規范的制定，以指導和規范快遞企業開展營投場所的建設和維護工作；四要加強對萬國郵聯相關標準的跟蹤研究，組織有能力的企業積極參與國際標準的制定，掌握市場的主動權和話語權。

　　三各企業要不斷地進行科技創新，在國家和行業標準體系的指導下，逐步建立完善企業標準體系的框架和內容，形成標準化的生產模式、管理模式和服務模式，提高市場競爭力，在當前階段，各企業更要注重按照生產和管理的需要，制定相應的生產作業和企業管理內部標準，逐步提高企業生產與管理的科學化和規范化水平。此外，還要積極參與各項國際標準、國家標準和行業標準的制定工作，共同推動行業科技進步。

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