國資委等解讀央企利潤分成逾半負債率超過65%

國有企業從未像今天這樣受到如此強烈的關注，更承受著老百姓復雜的希冀。“十二五”規劃綱要草案提出，將“擴大國有資本收益上交范圍，逐步提高國有資本收益上交比例，新增部分主要用于社會保障等民生支出”。

　　增加國有資本收益用于民生支出，合乎國企發展實情，順乎民眾熱切企盼。國企紅利蛋糕如何切分，成為代表委員關注的焦點，官員學者和企業負責人就此進行了回應。

　　利潤賬如何算？

　　相關背景：2010年中央企業利潤總額11315億元，歸屬于母公司凈利潤5621億元。2010年11月國務院常務會議決定，提高中央企業國有資本收益收取比例，其中資源類企業的收取比例由10%提高到15%，一般競爭類企業的收取比例由5%提高到10%，軍工科研類企業收取比例維持5%不變。據國資委測算，今年央企上交國有資本收益預計約645億元。

　　【關切】全國政協委員韓興旺：現在的國有企業特別是一些中央企業真是財大氣粗，一家企業年利潤動輒上千億元，而央企一年的分紅共幾百億元，這與他們的盈利能力是否匹配？作為全民企業，利潤該讓全民更多分享。

　　【回應】國務院國資委研究局局長、新聞發言人彭華崗：利潤總額是反映央企經營狀況的一個數據，但不是企業就能拿到這么多真金白銀，央企集團公司可支配利潤僅占利潤總額的四分之一。

　　以2010年為例，央企實現利潤總額扣除25%的所得稅后凈利潤為8490億元。由于多數央企的主業資產或主要子公司實現了股權多元化，少數股東權益又扣去25%左右，所以央企上交國有資本收益的基數是5621億元。按法律規定，企業還需要提取法定公積金、任意公積金等共約2800億元，所以母公司可支配利潤實際只有2800億元左右，但所有國有資本收益都是從這里面提取的。

　　企業留存的收益主要用于央企的改革發展，實際上這些錢遠遠不夠，還要依靠銀行借款和資本市場融資。目前半數以上央企平均資產負債率超過65%，國有資本金投入明顯不足；改革重組、解決歷史負擔、加大科技創新投入，這些都需要用錢。

　　部分紅利“體內循環”是否合理？

　　相關背景：截至2010年底，央企累計上交國有資本收益1686億元，主要用于央企改革重組，支持央企自主創新和培育戰略性新興產業、央企災后重建支出、解決歷史遺留問題等。“十二五”規劃綱要草案提出將把國有資本收益“新增部分主要用于社會保障等民生支出”。

　　【關切】全國人大代表曹家福：當前央企上交紅利大都用于央企內部調劑，屬于“體內循環”，而不是直接回饋社會。這些年央企利潤倍增，應更多地用于民生投入。

　　【回應】彭華崗：央企回饋社會，除了上交稅收，國有股轉持社保也是重要體現。從2002年至2010年，央企上交稅金從2914.8億元增加到14058億元，超過全國稅收的六分之一；截至2009年底，已有1561.26億元國有股權轉讓給社保基金，占社保基金財政性收入的41%，這其中有589億元是央企轉讓的。此外，央企在節能減排、抗震救災、保障國家重要活動、扶持老少邊窮地區等方面，也在回饋社會。

　　全國政協委員、中國電力投資集團總經理陸啟洲：央企是國家的“牛”，是要讓它當“奶牛”還是“耕牛”？討論央企上繳紅利多少比例合適，首先要考慮央企在國家發展中扮演什么角色，是只要擠奶還是要繼續耕田收獲？若是想擴大再發展，就應該留下一定的資金支持企業發展。

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