“主要是表達一種政策意向，并不會使中國煤炭企業無煤開采。”2月14日，就國土資源部繼續暫停受理煤炭探礦權一事，中國煤炭經濟研究會秘書長趙家廉向本報記者表示。
2月10日，國土資源部發布《關于繼續暫停受理煤炭探礦權申請的通知》下稱《通知》稱，為保障和促進我國煤炭工業健康可持續發展，防止煤炭資源勘查投資過多而出現產能過剩問題，決定在2013年12月31日前繼續在全國范圍內暫停受理新的煤炭探礦權申請。
防止產能過剩
國土資源部對于暫停受理新的煤炭探礦權申請源于2007年2月，《關于暫停受理煤炭探礦權申請的通知》[2007]20號文在中國提出至2008年12月31日止，國土資源部和各省、自治區、直轄市國土資源主管部門暫停受理第一條規定以外的煤炭探礦權申請包括以招標、拍賣、掛牌等競爭方式出讓煤炭探礦權。其后國土資源部于2009年3月發文要求繼續暫停受理煤炭探礦權申請至2011年12月31日。
據國土資源部的文件顯示，暫停受理煤炭探礦權申請是貫徹落實《國務院關于加快推進產能過剩行業結構調整的通知》國發〔2006〕11號的一部分。
國發〔2006〕11號文提出“推進經濟結構戰略性調整”，并具體指出“水泥、煤炭、電力、紡織等行業目前雖然產需基本平衡，但在建規模很大，也潛在著產能過剩問題”，要求“國家發展改革委要會同有關部門抓緊制定具體的政策措施”。
來自國家能源局的數據顯示，2009年，全國煤炭產量達到29.73億噸，比2005年增加了7.68億噸，年均增長1.92億噸，并預計今年煤炭產量超過32億噸。
前任國家能源局局長張國寶2010年10月稱，按照旺盛的需求，中國煤炭供需每年增長2億噸，到“十二五”末就是40多億噸，但是從開采的強度、運輸、排放、結構的轉換，包括能源結構的轉換來看，中國可能無法承受40億噸的供需規模，“就我個人觀點來講，我不主張搞到40億噸”，“不能有水快流 ，有了煤炭資源都要規劃成礦井，都要開發出來，我們要科學地設定一個十二五煤炭生產和開采的總量目標”。
據2月11日齊魯證券分析師劉昭亮、龔云華發布的研究報告表示，《通知》從源頭上遏制煤炭產業投資過快增長，保護煤炭資源有序合理開發。并稱“從中長期的角度看，對煤炭企業構成利好十二五期間，煤炭行業將受益于產業集中度的提升和市場化程度的提高，蜜月期可能會比市場之前預期的要長久得多”。
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