衛生部明確未來5年醫療衛生事業發展目標

　　近期，衛生部召開2011年工作會議，明確2011年和未來5年醫療衛生事業的發展目標。我們認為，加快公立醫院改革、做好重大疾病防控、強化醫療服務三大亮點將成為2011年醫藥行業發展的最新趨勢。預計2011年醫藥制造業、化學藥品原料藥、制劑、中成藥、生物制品主營業務收入分別累計同比上漲25%、22%、23.%、26%、31%。近期行業市值下降而盈利水平上升，醫藥行業再次“便宜”起來，可在控制風險的基礎上謹慎關注投資機會。

　　公立醫院改革打開行業發展空間

　　新年伊始，衛生部明確提出，加快公立醫院改革試點，確定一批易操作、經驗成熟的重點政策措施向全國推廣，而財政將在年初新增3000億元資金直接支持公立醫院改革，這將打開行業新的發展空間。

　　按照“上下聯動、內增活力、外加推力”的公立醫院改革原則，我國將在全國范圍內推廣便民惠民措施，讓人民群眾盡快享受到便利的醫療服務。加強醫療機構設置規劃管理，優化公立醫院布局結構，組織開展國家區域醫療中心設置試點。同時，我國將優先發展縣級醫院，選擇300個覆蓋縣域人口較多、基礎較好的縣醫院開展綜合改革試點。完善有序規范就醫的引導政策，加快建立公立醫院與基層醫療衛生機構的分工協作機制。此外，我國將逐步實施首診在社區，建立城市社區衛生服務機構與大醫院雙向轉診制度。推行優質護理服務、預約診療、先診療后結算、志愿者醫院服務、便民門診等便民惠民措施。繼續制定常見病、多發病臨床路徑，擴大臨床路徑實施覆蓋面。

　　值得注意的是，我國還將積極探索支付制度改革，完善政策措施，適當提高醫務人員待遇水平，擴大醫師多點執業試點和鄉鎮執業助理醫師考試試點范圍。積極探索重大體制機制改革試點。推動試點城市開展綜合改革，在政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開等難點方面進行探索。積極推廣公立醫院以支付制度改革為切入點解決以藥補醫的做法。完善醫療機構分類管理制度，鼓勵、支持和引導社會資本發展醫療衛生事業，滿足群眾的多層次需求。將實施便民惠民措施與推進綜合改革、探索解決體制機制問題相結合，使人民群眾享受到改革的成果。我們認為，公立醫院改革將使得醫療器械和控股醫院的上市公司明顯受益。

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