工業和信息化部近日向外公布《互聯網信息服務市場秩序監督管理暫行辦法征求意見稿》，重拳規范互聯網企業的競爭行為，并將保障用戶利益放到重要位置，這對引導行業良性競爭具有重要意義。業內人士分析認為，該意見稿多項規定都針對去年爆發的3Q之爭而制定，而3Q大戰各方近日也紛紛表態支持監管新規。
辦法規定，在互聯網企業間發生服務爭議時，應遵守用戶至上、互相尊重、平等理智、友好協商的原則，在國家法律法規允許的框架內，通過企業協商、行業組織調解、政府協調處理以及司法程序等途徑妥善解決，不得損害用戶合法權益，不得惡意詆毀競爭對手。另外，新規對未經用戶允許安裝、卸載軟件及修改用戶機器配置等行為也作出相應規定。
對于這一征求意見稿的出臺，大多人都持歡迎的態度，此次多項規定均劍指3Q之爭，相信隨著相關法律法規跟進并完善，類似的互聯網企業之間的商業競爭行為將步入有法可依階段。之前業界的3Q之爭在互聯網業界以及社會中產生不良反響，成為2010年互聯網最受關注的事件之一。此次事件中，企業之間的競爭竟然無視用戶權益，這也引發了業界對規范企業行為的思考。雖然這場大戰最終在工信部等主管部門的協調之下暫告一段落，但產生的社會負面影響卻讓業界越發重視引導互聯網行業理性競爭的重要性。
騰訊與360爆發的那場戰爭，一時間迫使過億用戶需面臨網絡工具的艱難抉擇，用戶的利益成為企業博弈的棋子，雖然3Q之爭中的兩家企業分別涉嫌違反《反壟斷法》和《反不正當競爭法》，但卻因為相關法律法規缺位而讓互聯網企業“挾用戶”展開競爭成為可能。正如業界專家所說的，我國目前的網絡世界，還處在競爭規則匱乏的“叢林生態”時代，現實中的競爭法還難以規范網絡這個新領域。
因此，這一事件的出現有力表明我國對互聯網企業競爭立法的迫切性，考驗著相關部門打造行業良好生態圈的決心，這直接關系到中國互聯網企業競爭秩序的建立。我國作為互聯網大國，無論是網民人數還是互聯網企業的發展，都充分顯示出中國互聯網的力量。3Q之爭讓互聯網企業意識到用戶的重要性，保障用戶權益成為監管的頭等大事。因此，工信部此次擬出臺相關政策杜絕類似企業“挾用戶”進行競爭的行為再度發生，防止用戶利益成為企業競爭的籌碼，引導企業走良性競爭軌道。
工信部擬出新規為互聯網企業之間的競爭訂立相關的規矩，從而提升企業的合法競爭意識，避免企業再次自行采取所謂的“自力救濟方式”，這種不屬于法律允許范圍的惡性競爭行為，都是以綁架消費者一起“參戰”為手段攪局市場競爭的惡劣舉措，不僅嚴重損害企業自身發展，而且在社會上造成極大負面影響，是一種雙輸的競爭行為。
根據TechWeb的調查顯示，40%的用戶對新規的積極作用看好，37%的用戶則不看好新規的推出，還有23%的用戶對此持觀望態度。可見，業界對征求意見稿的推出態度各異，主要是大家對該意見稿在現實執行過程中可能出現的問題持后續觀望，因為這其中將涉及許多機構，流程以及相關法律問題，理順該政策在現實中的執行是關鍵，也是規范企業理性競爭的重要因素。
呼吁互聯網企業理性競爭，是市場發展的必然要求，也是用戶的共同心聲。（林琳）
來源：通信信息報
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