交通部首提無縫銜接，十二五重點打造綜合樞紐

在2010年的全國交通運輸工作會議即將召開之際，《華夏時報》記者從交通部獲悉，綜合運輸體系建設將成為下一年的工作重點。

　　與十一五期間著重注意單一建設環節不同，十二五期間交通部的工作重點不僅轉向將各種運輸方式銜接在一起，實現無縫對接，還將圍繞一線城市，打造一批綜合型交通樞紐。

　　交通部新聞發言人何建中在12月23日部內新聞例會上表示，十二五期間，將從綜合運輸的統籌、樞紐建設、綜合運輸政策和標準規范的研究制定和推廣應用、推進綜合運輸管理和公共信息服務平臺建設四個方面重點推進。“使各種運輸方式能夠達到‘無縫銜接’。”他說。

　　“大部制改革重點方向就是打造綜合運輸體系。”交通部一位官員表示，經過十一五的建設，高速公路建設和內河航運建設都有了明顯提高，但彼此銜接還存在缺陷，比如火車站和機場之間沒有便捷的換乘方式，港口向內陸運輸方式單一等。

　　“‘十二五’規劃已經把公路、水路、民航整體發展規劃，包括城市公交的發展規劃做了有效的銜接。”何建中表示。

　　建立綜合運輸體系

　　事實上，早在前兩年，綜合交通運輸體系就已經在年度工作會議報告中占了一定比重。

　　據接近交通部的人士透露，2009年，交通部部長李盛霖曾帶交通部數名干部前往發改委綜合運輸研究所，向專家咨詢關于服務轉型和綜合運輸體系建設的相關問題。當年，綜合運輸交通體系建設寫進工作重點中。

　　“此前政府工作重點偏重于建設。”上述交通部官員向本報記者介紹，2006年政府一號文件是關于農村建設的，那幾年工作重點就是農村公路建設，計劃目標是鄉村公路覆蓋面積99.9%，做到村村通。2010年年初提到了發展內河航運，所以2010年以長江為重點大力發展沿河港口。但是，這些建設并不是彼此關聯的。

　　這位官員認為，各部門重點發展自己相關建設，在整體布局上偏弱。“特別是涉及到普通市民出行的，比如機場和市區的銜接，大多數城市只有機場大巴一種方式。如果需要換乘火車，機場大巴沒有相關線路，或者路上堵車，就會給出行帶來極大的不便。”他說。

　　事實上，盡管大部制改革已經有一段時間，但取得的效果并不明顯。在交通部內，民航總局和郵政總局仍舊單獨辦公。不僅辦公地點不一致，連管理系統也不統一。民航總局依舊按照合并前的模式工作。交通部歷年年度工作會議也不涉及到民航和郵政，僅僅圍繞著公路運輸和水運展開。

　　“各種運輸方式的發展已經到了一定階段，要發揮它的比較優勢和綜合效益，首先要在規劃上統籌，提高綜合效率，進一步優化路網的結構和各種運輸方式的結構。”何建中表示。

　　據介紹，各種運輸方式能夠無縫銜接將是接下來工作的重點。交通部有一個推進計劃，本著有條件的先行，規劃成熟的，抓好試點，加大推進，真正通過樞紐建設，達到無縫銜接的目標。

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