發改委談東北振興：減少行政干預

　　國家發改委就深入推進實施新一輪東北振興戰略情況舉行發布會，國家發改委振興司司長周建平在會上表示，現在迫在眉睫的問題，就是如何學會在市場經濟條件下做好經濟社會發展的管理工作。要更多的學習要用市場、政策、經濟和法律的手段，減少用行政的手段。

　　周建平指出現在工作中都有些慣性思維，路徑依賴，熱衷于直接或者過細的配置資源，應該是發揮市場在資源配中的決定性作用。

　　周建平提出，目前東北在經濟管理上都不同程度地存在一些職能上的錯位、越位、缺位和不到位的問題。

　　因此，他指出首先要全面深化改革，激發內生活力。在東北地區全面對標，加快轉變政府職能，進一步簡政放權，包括積極推廣“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”，包括先行試點企業投資項目承諾制，探索創新以“政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束”為核心的管理模式，還包括企業投資、市場準入、負面清單等等，從而在未來加大政策支持力度，營造一個更好的投資營商環境。

　　同時，發改委也在研究與全國工商聯一起對東北的營商環境定期開展評估，對存在的問題及時反饋給地方，加大改進力度。另外，東北三省一區省政府包括地市政府是很重視的，均研究出臺了一些相應的政策和辦法，在推進誠信政府、法治政府建設這方面做出了很多的努力。

　　關于國企改革和民企改革的問題，周建平介紹，東北部分國有企業在改制后，在用人、薪酬、干部制度等方面離真正建立完善現代企業制度仍有差距。下一步國有企業改革，將加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設；扎實調整國有經濟布局，提升國有資本質量、效益和影響力；完善企業法人治理結構，推進企業經營機制改革。此外，混合所有制改革、建立資本投資運營公司等這些都會在東北落實，包括中央企業開展混合所有制改革試點已經著手推進，文件也提出每個省選出10-20個地方開展混合所有制改革試點等。

　　周建平強調，東北地區改革和別的地方改革相比還有個問題就是如何減輕負擔，東北是大集體，還有“三工一業”，另外很多企業還承擔著社會職能，包括幼兒園、小學、中學，還有離退休人員養老問題，有的還沒有完全分離。所以對東北來說，這個任務非常重，徹底解決這些問題，對徹底減輕東北企業的負擔，輕裝上陣，做好國企的發展是非常有利的。

　　關于民企的改革，周建平指出，東北民企發展也是很快，數量上也不少，GDP創造、地方稅收貢獻等方面，東北民企跟全國水平是不相上下。但東北的民營經濟拿到全國的范圍來看，確實存在著一些不足，概括起來是“四多四少”：生產企業較多，生產服務型企業少。一般型企業較多，科技型企業比較少；從事低端產品生產的多，從事高端產品生產的少；小微企業比較多，行業龍頭領軍企業比較少。

　　周建平介紹，2015年，全國工商聯有個全國民營企業500強的排名，東北入圍的只有10家企業，浙江和江蘇、廣東有近百家，這說明了一些差距。所以這次文件中也提出了在東北地區開展民營經濟發展改革示范，重點通過六個方面示范，來積極探索適應民營經濟發展，一是政策環境，二是市場環境，三是經營環境，四是法治環境，五是人才環境，六是創新環境。如果把這六個環境解決好了，對東北的民營經濟發展必然會帶來很好的有利因素。

　　周建平透露，現在發改委會同工信部、全國工商聯和開發銀行，在地方申報的基礎上，評估選擇了14個城市，圍繞這六個方面逐步開展這方面的示范探索，摸索出經驗以后在面上推廣，推動東北民營經濟在“十三五”期間加快發展。

　　轉自：中國發展網

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