2016年被認為是國企改革的實施之年，雖然上半年國資委推出了多項措施，而作為國企改革的核心問題——國資委放權，從管人、管事、管資產轉變為管資本，一直進展緩慢。
不久前，國資委終于推出實質性措施之一——新設監督一局、監督二局、監督三局，推動外派監事會監督檢查成果的綜合運用。
新增三局
日前，國資委對外表示，3個新設的監督局主要負責外派監事會反映問題的核查、分類處置、整改督辦工作，組織開展國有資產重大調查，提出相關責任追究的意見建議，形成監督工作完整閉環。
除新設機構外，國資委還加強了運行機制，形成以黨委會和主任辦公會為主體的領導決策平臺，以分管國資委領導為主體的協調處置平臺，以監事會主席為主體的監督報告平臺。
據知情人士透露：“監察局的成立，定位就是管資本，三個監察局以財務為中心進行監管，在機構壓縮的大環境下，國資委依舊增加機構，設置三個局，也是國企改革所必須的正常行為。”
而這姍姍來遲的三個監察局，對國資委推動的國企改革具有重要意義。2016年6月1日，中央第十四巡視組向國資委黨委反饋專項巡視情況。巡視組反饋的情況顯示，“黨的領導弱化，落實中央決策部署不夠到位，推進國資國企改革進度較緩，改革系統性、針對性、時效性不夠強；實施監管有欠缺，存在越位、錯位、不到位等問題，追責問責制度不健全，監督力度不夠，對央企存在的一些問題督促整改不力。”
“國企改革與大家的期望差距比較大。這中間也涉及到很多財務問題，如何通過財務管理的創新來促進國企改革的深化，這也是需要研究的問題。”國有重點大型企業監事會主席季曉南表示。
其實按照國務院的指示，國資委轉變職能，是國企改革推進中關鍵性的問題。國務院發布《關于改革和完善國有資產管理體制的若干意見》提出“以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，真正確立國有企業的市場主體地位，推進國有資產監管機構職能轉變，適應市場化、現代化、國際化新形勢和經濟發展新常態，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力”。
2003年國家經貿委撤銷后，一部分人員轉入了國資委。中國企業研究院執行院長李錦表示：“從國家經貿委過來的人員過去都是管經營為主，現在很多機構會合并或者削減，功能轉變了，所以要從管經營向管資本轉變。這是華麗轉身的開始，新建三個局背后意義還是很大的。”
財務制度配套
國資委在構建三大監查局之后，央企也需要與之對應發生變化。國資委財務監督部門一位副巡視員表示，個人認為這個轉變不僅僅是一個國資管理體制的轉變，也包括整個企業管理體制的轉變。也就是企業公司治理結構的變化的轉變。
目前國資委管理的企業通常為大型國有企業。而這些國有企業下屬有眾多的子公司。
“作為集團總部來講，對下面的這些子公司的管理實際上也是在行使出資人的職責，這在集團治理當中也是逐步由管企業、管資產向管資本來轉變。企業集團可能也要涉及到這些方面的問題。”
而管資本與財務制度密切相關。“在這個轉變過程當中企業集團總部的財務管理可能也要發生變化。集團的財務管理要向價值觀來轉變。”他補充道。
轉自：中國經營報
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
