工信部將開展“三品”示范試點

　　國務院辦公廳日前印發《關于開展消費品工業“三品”專項行動營造良好市場環境的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），部署開展消費品工業增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動。

　　為了更好地滿足和創造消費需求，不斷增強消費拉動經濟的基礎作用，促進消費品工業邁向中高端，工信部會同相關部門和行業協會研究起草了《若干意見》。近日，工業和信息化部副部長馮飛在《若干意見》媒體通氣會上表示，李克強總理多次強調指出，圍繞消費新需求，創新消費品等相關產業和服務業供給，能夠釋放內需潛力、推動工業升級和產品質量提升，要開展改善消費品供給專項行動，鼓勵企業開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創品牌，以供給側結構性改革提高供給質量和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。

　　供給能力亟待提高

　　改革開放以來，我國消費品工業總體上保持平穩健康發展，形成了覆蓋面廣、結構相對完整的消費品工業體系。目前我國生產的消費品中，有100多種產品產量居全球首位，家電、制鞋、棉紡、化纖、服裝等產能占全球的50%以上，輕工、紡織出口占全球的30%以上，是名副其實的消費品制造、消費和出口大國。2015年，我國消費品工業增加值占GDP的比重超過10%，消費品工業增加值、利潤總額占全部工業的比重分別為31.9%和35.8%，比2010年分別提高3.6個百分點和8.9個百分點，對穩增長、促改革、調結構、惠民生發揮了重要作用。

　　從整個行業來看，消費品工業具有市場化國際化程度高，行業差異化大，非公有制企業占絕大多數，產品主要面向最終消費者，消費者對消費品品種、品質和品牌要求高等特點，客觀上要求消費品工業提高供給質量和效率，促進供給升級和需求升級協調共進，推動消費品工業向高水平供需平衡躍升。

　　目前我國正處在消費者結構快速變動和升級的時期，居民消費正從以衣、食為主的生存型、溫飽型消費向以住、行為代表的享受型、小康型消費轉變，從模仿型排浪式的粗放消費向個性化、多樣化的精細消費轉變，消費者對消費品的花色、品種、質量、規格、品牌、安全性等方面的要求不斷提高，消費在經濟增長和轉型升級中的貢獻率越來越高，日益成為擴大和提升需求的主導力量。國家統計局數據顯示，2015年，我國最終消費支出對GDP增長的貢獻率達66.4%，比上年提高15.4個百分點。但是，隨著國際競爭加劇以及成本優勢減弱，我國消費品工業產業規模巨大而有效供給不足、制造能力較強而創新能力不足的結構性矛盾凸顯，品種結構、品質質量、品牌培育等方面與發達國家相比尚有較大差距。特別是近年來，部分消費流向境外，反映出我國消費品工業有效供給能力和水平難以適應消費升級的問題。

　　馮飛認為，解決上述問題，必須把改善消費品供給作為主攻方向和長期措施，主動減少無效和低端供給能力，積極擴大有效和中高端供給能力，增強供給結構變化對需求變化的適應性和靈活性，不斷滿足人民群眾消費升級的需要。

　　七舉措落實專項行動

　　《若干意見》指出，消費品工業是我國國民經濟的傳統支柱產業和重要的民生產業。但是，我國消費品品種、品質、品牌與國際先進水平相比尚有較大差距，有效供給能力和水平難以適應消費升級的需要。開展消費品工業“三品”專項行動，要以市場為導向，以創新為動力，以企業為主體，以實施增品種、提品質、創品牌的“三品”戰略為抓手，改善營商環境，從供給側和需求側兩端發力，著力提高消費品有效供給能力和水平，實現消費品工業更加穩定、更有效益、更可持續地發展。

　　《若干意見》指出，要堅持市場主體、改善供給、創新引領、協調發展，到2020年，消費品工業傳統優勢得到鞏固提升，新興產業不斷壯大，市場環境進一步優化，“三品”戰略取得積極進展，品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度明顯提升，產品和服務對消費升級的適應能力顯著增強。

　　《若干意見》明確了開展消費品工業“三品”專項行動12項主要任務。增品種包括提高創意設計水平、增加中高端消費品供給、發展智能健康消費品、發展民族特色消費品等4項任務；提品質包括開展國際對標、加強質量精準化管理、推進質量檢驗檢測和認證、保障藥品和優質原料供應等4項任務；創品牌包括提高品牌競爭力、培育知名品牌、完善品牌服務體系、推進品牌國際化等4項任務。

　　《若干意見》提出了完善市場準入、營造良好營商環境、加強市場監管、完善產業政策、加大政策支持、發揮協會作用、加強輿論宣傳等7個方面的保障措施。要求各級政府、各有關部門結合實際制定具體方案，著力完善政策，充分發揮市場機制作用，圍繞消費者多樣化需求，營造良好市場環境，推動消費品工業增品種、提品質、創品牌。

　　馮飛指出，為貫徹落實國務院決策部署，結合落實《中國制造2025》，按照《若干意見》工作安排，工信部決定開展消費品工業“三品”、營造良好市場環境2016專項行動。今年工信部專項行動主要開展以下幾項工作：一是大力宣傳消費品工業“三品”戰略；二是開展消費品工業“三品”戰略示范試點；三是開展國際對標和品質對比活動；四是組織行業協會編制《升級和創新消費品指南》；五是建設消費品質量控制與技術評價實驗室；六是推進食品企業質量安全檢測技術示范中心建設；七是政府有關部門要為消費品工業發展營造良好營商環境。（中國工業報記者陳祎淼）

　　轉自：中國工業報

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