教育部擬在學校用能改造領域引入PPP模式

　　教育部擬在學校用能改造領域引入PPP模式，并正在擬定相關文件。

　　《中國經營報》記者日前獲悉，教育部將于今年6月啟動“能效領跑者示范建設項目”，通過引入社會資金，對各級各類學校進行用能改造。

　　教育部學校規劃建設發展中心教育后勤處處長王晴告訴記者，“能效領跑者示范建設項目”由教育部學校規劃建設發展中心統籌學校和企業組織實施，在資金籌措和能源托管模式上采取PPP公私合作模式、合同能源管理等方式，整合財政資金和社會資金，對學校用能系統進行全面綜合改造，承擔節能改造托管服務。

　　據了解，首批示范建設項目將在全國范圍內遴選20個實施單位，單體最高資金需求可高達3000萬元，少則幾百萬。王晴表示，實施單位分為兩類，一是高校作為個體申報；二是以地市級教育部門統一組織轄區內的中小學作為一個項目進行申報。項目申報后，將進行篩選，遴選可實施、操作性強的項目引入社會資金進行節能改造。

　　據了解，中小學經費來源主要是地方財政經費，部屬或地方高校由部委或省級財政直接撥付。

　　目前，教育部正在制定社會資本參與用能改造項目招投標的標準文件，項目預計將于6月份啟動，相關文件也將同期發布，項目將采用公開招投標的方式向社會公開。“會以文件形式下發到全國各地教育廳。”王晴說。

　　PPP模式是指政府為增強公共產品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經營、購買服務、股權合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關系。公共服務、基礎設施類項目是PPP模式主要適用的領域，包括燃氣、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設施，交通、醫療、旅游、教育培訓、健康養老等公共服務項目以及水利、資源環境和生態保護等。

　　目前，各部委都在各自領域加快推進民間資本投資。據記者了解，PPP立法工作正在緊鑼密鼓進行中。國家發改委日前稱，爭取今年第三季度將PPP立法草案上報國務院。

　　“中央提出引入社會資金投向教育事業發展，財政部和國家發改委一直在推動教育事業引入社會資金進行節能改造。”王晴說。

　　在學校用能方面，電力是很大一部分支出。電力系統的改造，是“能效領跑者示范建設項目”的重中之重，其中就會涉及照明設備的改造和照明產品的應用。

　　王晴告訴記者，學校照明設備的改造將通過“能效領跑者示范建設項目”帶動實施。

　　“在電力系統調配方面，增加智能控制，增加輸配電管理，以及輸配電傳輸過程中的電力系統改造，使得學校電力用能系統更加優化。”王晴說，“能效領跑者示范建設項目”不是簡單地降低用能，而是能效提升，合理用能。

　　據記者了解，在中央財政的支持下，目前社會資金已經參與到中小學照明設備改善當中。

　　日前，教育部、民政部、中國照明電器協會共同宣布于5月啟動“中西部地區中小學校校舍照明改善示范項目”。該項目系中國照協首次向民政部申請立項，并得到批準，獲批項目金額120萬元人民幣，預計將用半年時間使四川、江西等中西部欠發達地區中小學校約千間教室的照明設備陸續得到改造，將惠及超過5萬名在校師生。

　　據了解，“中西部地區中小學校校舍照明改善示范項目”采取公開招標的方式，中國照協為執行機構，近20家企業參與招投標，最終浙江陽光照明電器集團股份有限公司和浙江晨輝光寶有限公司兩家企業中標。

　　值得一提的是，在中國照協積極協調和中標企業的支持下，原計劃改造教室數量由500間增加至1000間左右，相應增加配套資金投入約200萬元。該項目結束后，還將根據不同地域和教室環境，總結提出多種環境下教室照明的改造案例，使項目具有可復制和推廣性。

　　王晴還告訴記者，針對中小學后勤管理長期缺失的問題，今年將是教育部擴大中小學后勤保障工作的初始年。未來將更多依靠行業組織，引入PPP模式，推進除教育教學外的中小學大后勤管理能力提升以及設備設施提升。

　　轉自：中國經營網

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