保監會密集調研大力推動保險助推脫貧攻堅

　　為貫徹落實黨中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰系列要求精神，發揮保險體制機制優勢，創設支持政策，推動工作落實，近期，保監會成立由副主席陳文輝帶隊的調研組，會同國務院扶貧辦赴多省開展密集調研。調研組深入貧困地區走訪慰問貧困群眾，考察基層保險扶貧項目，宣導中央精神，探討總結各地的好經驗、好做法，大力推動保險服務脫貧攻堅工作。

　　在河北，調研組考察了阜平縣。黨中央國務院高度重視扶貧開發工作，習近平總書記在十八大閉幕后不久就圍繞扶貧開發工作考察阜平，并作了重要講話。阜平縣自2014年底推動開展金融扶貧示范縣創建工作，把“農業保險全覆蓋”作為金融扶貧工作的突破口，建立“聯辦共保”農業保險經營模式，在全國首創大棗、核桃、肉牛、肉羊成本價格損失保險，連同成本損失、價格波動提供風險保障，為群眾發展產業兜住了風險底線，探索出“金融扶貧、保險先行”的成功經驗并得到中央有關部門高度肯定。

　　在寧夏，調研組考察了鹽池縣和永寧縣閩寧鎮，兩地因脫貧攻堅的突出成效被國務院扶貧辦評為精準金融扶貧“鹽池模式”和全國東西對口扶貧協作“閩寧模式”。調研組深入當地農業龍頭企業、養殖戶和村委會，了解他們在致富奔小康道路上遇到的困難和問題、對保險行業的期望和建議，鼓勵村民用足用好保險，為早日脫貧增添保障和動力。在原隆村壹泰牧業公司養殖場，調研組對企業帶動貧困戶通過養殖業保險兜住生產風險，通過保單質押為農戶增信，協助其獲得銀行貸款的做法給予充分肯定。

　　在云南，調研組深入貧困程度最深、貧困人口最多的昭通地區，了解保險服務當地經濟社會發展和支持地震災后重建情況。近年來，昭通市探索開展民政醫療救助補充保險試點，利用民政醫療救助基金為城鄉低保、農村“五保”、重點優撫對象購買補充醫療保險，實行“一站式”結算，構建多層次的救助體系。昭通市通過政府購買保險服務，改變傳統的按人頭平均發放救助資金的方式，借助保險公司專業能力，將救助基金支付給病后自付比例較高的貧困人員，大幅提升民政醫療救助基金使用效率，有效減輕了民政救助人群醫療負擔。

　　在廣西，調研組奔赴紅色革命老區百色市，詳細考察保險助推產業脫貧情況。百色市是集革命老區、少數民族地區、邊境地區、大石山區、貧困地區、水庫移民區于一體的特殊區域，是全國14個連片特困地區之一，有9個國家級扶貧重點縣，貧困人口總數、比例均居全區第一，是全國、全區扶貧開發攻堅的主戰場。百色市政府十分重視利用保險工具助力當地經濟社會發展，出臺了《百色市創建政策性金融扶貧實驗示范區工作方案》，把擴大保險覆蓋范圍作為精準扶貧的主要政策保障。市政府每年從有限的財政收入中安排專項資金，為帶動貧困戶脫貧的重點項目烤煙和田七種植購買農業保險，以轉移分散產業風險，維護投資者信心，助力農戶脫貧致富，得到農業企業和農戶的一致肯定。

　　結合上述調研，陳文輝指出，保監會黨委高度重視，把貫徹落實中央扶貧開發工作會議和習近平總書記系列講話精神作為當前以及未來一段時期重要的核心工作抓緊抓好。保監會成立了保險服務脫貧攻堅工作領導小組，由項俊波主席任組長，集行業之力，確保打贏脫貧攻堅戰的目標如期實現。目前保監會正會同國務院扶貧辦加緊制定關于做好保險服務脫貧攻堅工作的意見，將會有大力度的支持措施出臺。

　　陳文輝強調，國務院領導多次批示要重視保險工具的運用。保險服務脫貧攻堅有著體制機制優勢，一是具有放大效應，通過保險市場化機制放大財政補貼資金使用效益；二是具有普惠功能，通過大數法則覆蓋所有貧困人口；三是具有精準特點，對因災因病等不同原因致貧返貧的貧困人群開發有針對性的扶貧保險產品。他指出，保險助推脫貧攻堅大有可為，要再認識、再挖掘保險扶貧的功能作用，將保險機制精準性與普惠性相結合，充分發揮保險經濟補償、信用增信、直接投資三大功能；要鼓勵政府部門加深對保險工具的理解和運用，通過政府購買服務等方式，提高資金使用效率；要積極探索保險服務扶貧開發的新模式、新途徑，將保險服務鏈向農業上下游延伸，如保險+訂單農業，農業保險+扶貧小額信貸保證保險+保險資金運用等；要提升保險業服務能力，確保國家扶貧開發政策得到落實，確保貧困戶得到便捷的保險服務；要加強保險消費者教育，提升貧困農戶保險意識。

　　陳文輝要求，保險業要深入學習領會黨中央、國務院精準扶貧、精準脫貧基本方略的深刻內涵，增強打贏脫貧攻堅戰的使命感緊迫感，以滿足貧困地區日益增長的多元化保險需求為出發點，以脫貧攻堅重點人群和重點任務為核心，以高度的政治責任感和歷史使命感，創設完善保險扶貧政策，創新保險扶貧體制機制，舉全行業之力，持續加大投入，為實現到2020年打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供有力的保險支撐。

　　轉自：中國政府網

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