國土資源部：全國土地利用計劃出爐 堅持區別對待原則

　　日前，印發了《關于下達〈2016年全國土地利用計劃〉的通知》，要求加強和改進土地計劃管理，從今年起土地計劃以土地利用總體規劃為控制，實行3年滾動編制、分年度下達，對2015年國務院大督查受表揚單位獎勵新增建設用地計劃，對各省區市2015年未完成處置的閑置土地，等面積扣減2016年計劃。

　　通知要求，各級國土資源主管部門要以土地利用總體規劃確定的建設用地規模為基礎,統籌未來3年各類各業的用地安排,對建設用地實行總量和強度雙控,逐步減少新增建設占用耕地,加大存量用地盤活和補充耕地的力度,實現耕地保護和節約用地同步。

　　所謂閑置土地，是指國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿一年未動工開發的國有建設用地，或者已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足1/3或者已投資額占總投資額不足25%，中止開發建設滿一年的國有建設用地。按照閑置土地處置辦法，對于國有建設用地使用權人造成土地閑置的，市、縣國土資源主管部門應當與國有建設用地使用權人協商處理，包括延長動工開發期限、調整土地用途、規劃條件以及由政府安排臨時使用。

　　通知指出，要充分發揮土地計劃的引導調控作用，積極服務供給側結構性改革，堅持區別對待、有保有壓的原則，合理安排土地計劃，促進區域、城鄉、產業協調發展。一是重點支持基礎設施建設；二是保障新型城鎮化和產業發展用地；三是優先安排社會民生用地。

　　據了解，今年全國土地利用計劃堅持區別對待原則，重點傾斜交通、水利、能源等基礎設施和軍事建設、中小城市和特色小城鎮且發展潛力大、吸納人口多的縣城以及養老、旅游、物流、光伏等新產業新業態以及“大眾創業、萬眾創新”發展用地和教育、醫療、文化和公益設施等項目。

　　國土資源部規劃司副司長周建春表示，對教育、醫療、文化、公益，這些都是保障專項安排的。同時，為保障農民的住房，要求各省區市將用地計劃總量的5%單列，不得挪作他用。

　　通知還要求，要落實土地計劃激勵措施。具體來看，對國家扶貧開發工作重點縣，國家專項安排每縣新增建設用地計劃600畝。同時，根據國務院有關要求，對山西省晉中市等20個市（州）、河北省樂亭縣等20個縣（市、區）分別獎勵新增建設用地計劃5000畝、1000畝。

　　數據顯示，2015年，國有建設用地供應53.36萬公頃，其中，工礦倉儲用地、商服用地、住宅用地和基礎設施等其他用地供應面積分別為12.48萬公頃、3.71萬公頃、8.26萬公頃和28.91萬公頃。（林玄墨）

　　轉自：中國商報

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