禁止“洋垃圾”入境是我國生態文明建設的標志性舉措，意義重大。實施裝運前檢驗將有效降低進口廢物原料到貨風險，是提高監管效率的有效手段。
6月1日起，海關總署《進口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗監督管理實施細則》（以下簡稱《細則》）正式施行。這將進一步完善進口廢物原料檢驗監管制度體系，有利于進一步加強進口廢物原料源頭管理，降低“洋垃圾”入境風險，切實維護生態環境安全。同時，將進一步強化裝運前檢驗機構事中和事后監管，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，營造裝運前檢驗機構公平有序的競爭環境。
根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》《進口可用作原料的固體廢物檢驗檢疫監督管理辦法》制定的《細則》，分為總則、裝運前檢驗、備案管理、監督管理和附則五個部分，共三十八條。
《細則》規定，廢物原料裝運前檢驗機構應當在進口廢物原料的境外裝貨地或者發貨地，按照我國國家環境保護控制標準、相關技術規范的強制性要求和裝運前檢驗規程實施裝運前檢驗。此外，檢驗機構應當依靠自身檢驗能力，完整地實施檢驗、監裝和施加封識等工作程序，并對其工作質量負全責，不得委托其他機構、組織或人員實施，并且還應當以適當方式，真實、完整、可追溯地記錄其實施的裝運前檢驗活動過程，并妥善貯存、保管檢驗原始記錄，至少保存5年。
《細則》指出，海關總署不予指定檢驗機構從事進口廢物原料裝運前檢驗，但裝運前檢驗機構應當提前向海關總署備案，并提交相應的材料。海關總署自受理裝運前檢驗機構備案申請之日起10個工作日內組成專家組，專家組應當在審核工作結束后作出審核結論，向海關總署提交審核報告。海關總署自收到審核報告之日起10個工作日內作出是否同意備案的意見。裝運前檢驗機構擬增加實施裝運前檢驗的廢物原料種類，或者機構名稱、商業登記地址、法定代表人、出資方或所有權發生變化的，應在變化后的30天內向海關總署申請重新備案。裝運前檢驗機構通過提供虛假材料、隱瞞有關情況取得備案，海關總署可以撤銷其備案。被撤銷備案的裝運前檢驗機構，3年內不得再申請備案。
《細則》規定，海關總署依照職責對裝運前檢驗機構及其裝運檢驗工作實施現場檢查、驗證、追蹤貨物環保質量狀況等形式的監督管理。裝運前檢驗機構不接受、不配合監督管理的，海關總署可以撤銷其備案。如果裝運前檢驗機構備案要求或機構的備案信息發生變化、出現被海關總署實施風險預警措施、未按規定報送年度報告或在年度報告中隱瞞等有關情況的，海關總署可視需要隨時安排監督檢查。裝運前檢驗機構應當在每年度第一個月內向海關總署報送上一年度的工作報告，報告內容包括機構現狀及經營管理情況、裝運前檢驗業務的實施情況、檢驗發現的不合格情況、受到的投訴舉報和被調查情況，以及其他需要報告的情況等。（見習記者 丁曉利）
轉自：中國國門時報
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