國家發改委：七大舉措提高投資的針對性和精準性

　　官方數據顯示，我國固定資產投資1～7月增長5.5%，比1～6月下降0.5個百分點；1～8月增長5.3%，比1～7月下降0.2個百分點，降幅有所收窄。今年以來，我國固定資產投資結構不斷優化，但增速逐月放緩。在當前形勢下，做好穩投資工作有何重要意義？投資增速放緩的主因何在？“基礎設施投資增速回落是投資增速放緩的主要原因。制造業投資和民間投資增速回升表明投資結構在不斷優化。同時也要看到，基礎設施投資增速放緩，新開工項目計劃總投資大幅回落，反映出投資增長后勁不足，需要加大基礎設施領域補短板力度，穩定有效投資。”國家發展改革委投資司副巡視員劉世虎日前在新聞發布會上表示。

　　穩投資意義重大

　　劉世虎認為，做好穩投資工作，在當前形勢下，對穩定經濟增長、發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用、提升長期綜合競爭實力具有重要意義。

　　一是穩投資是保持經濟平穩健康發展的必然要求。今年以來，我國經濟保持了總體平穩、穩中向好的態勢，重要宏觀調控指標處在合理區間。當前，經濟運行穩中有變，面臨一些新問題、新挑戰，外部環境發生明顯變化，穩定有效投資有利于把加快調整結構與持續擴大內需結合起來，保持經濟平穩健康發展。

　　二是穩投資是發揮投資對優化供給結構關鍵性作用的必然要求。近年來，政府的投資引導吸引和帶動社會資本參與投資，支持了一大批符合發展和民生需要的重大項目建設，對結構調整、轉型升級發揮了關鍵作用。穩定有效投資有利于加快補齊關鍵領域和薄弱環節短板，提升供給質量，優化供給結構，促進國民經濟生產、流通、分配、消費和擴大再生產良性循環，實現高質量發展。

　　三是穩投資是改善基礎設施條件、提升長期綜合競爭實力的必然要求。經過多年建設，我國基礎設施條件明顯改善，但發展不平衡、不充分的問題仍然比較突出，距離基礎設施通達程度比較均衡的目標仍有顯著差距。穩定有效投資，加快基礎設施提質增效，是提升長期綜合競爭實力的重要支撐。

　　七大舉措穩投資

　　劉世虎透露，為了穩定有效投資，國家發改委將會同有關方面加大基礎設施領域補短板力度，以七大舉措來提高投資的針對性和精準性。

　　一是進一步加大項目儲備力度。當前，新開工項目增長乏力，顯示投資增長后勁不足，需要高度重視。國家發改委將會同各方加強重大項目儲備，健全完善儲備制度，強化重大項目庫管理和應用，不斷提高重大項目儲備制度化、常態化、信息化水平。按照高質量發展的要求，協調督促各地方和有關部門，重點在補短板、強弱項、優化結構等方面儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批重大項目。

　　二是加快項目前期工作推動開工建設。深入推進投資審批制度改革和工程建設項目審批制度改革，進一步壓縮工程報建時間。切實加快規劃選址、用海、用地、環評等方面的前期工作，指導地方加大征地拆遷、市政配套、水電接入以及資金落實等推進力度。加強協調指導，解決項目推進中的重大問題，加快推進項目及早開工建設。

　　三是保障在建項目后續融資。針對在建項目后續融資需要加大保障力度的實際情況，督促地方加快今年1.35萬億元地方政府專項債券發行和使用進度，支持在建的基礎設施項目建設。金融機構加大對在建項目合理融資需求的支持力度，按照市場化原則，保障融資平臺公司合理融資需求，防止盲目抽貸、壓貸和停貸。

　　四是進一步調動民間投資積極性。會同有關方面加快去除各類不合理門檻，取消和減少阻礙民間投資進入補短板等重點領域的附加條件，鼓勵民間資本進入。推介重點領域項目，吸引民間資本參與，加大融資支持力度，提高對民營企業的服務水平，規范有序推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵民間資本參與。

　　五是深化投融資體制改革。深化投融資改革是優化投資環境的重要抓手。推進投資項目綜合性咨詢和工程全過程咨詢改革，推動聯合評審和企業投資項目承諾制。加快開展工程建設項目審批制度改革試點。深入推進全國投資項目在線審批監管平臺一體化，加快項目審批管理服務“一網通辦”，強化數據共享和互聯互通，不斷提升服務水平。

　　六是防范地方政府隱性債務風險。打好防范化解重大風險攻堅戰是做好投資工作的重要前提。發改委會同有關部門，指導地方按照“盡力而為、量力而行”的原則，嚴格落實項目建設條件，區分輕重緩急，科學有序推進。嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以政府投資資金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務等名義變相舉債，切實防范地方政府隱性債務風險。

　　七是壓實責任，抓好落實。地方責任落實到位，才能確保投資發揮應有的效益。充分發揮各級政府投資引導帶動作用，加快財政資金到位進度，合理保障必要的在建項目后續融資，避免形成“半拉子”工程，造成大的損失浪費。強化和落實地方主體責任，切實采取措施統籌做好項目儲備工作，推動具備條件的重大項目盡快開工建設，早日建成發揮效益，穩定有效投資。（作者：張敏）

　　轉自：國際商報

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