兩部委：推動農商互聯 完善農產品供應鏈

　　據財政部消息，為深入貫徹黨的十九大精神，認真落實《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》要求及中央經濟工作會議和中央農村工作會議的部署，進一步加強農商互聯，完善農產品供應鏈，提高農產品流通效率，促進農民增收和鄉村振興，滿足農產品消費升級需求，財政部、商務部決定開展農商互聯工作。

　　工作思路和目標為，以供給側結構性改革為主線，按照鄉村振興戰略總體要求，通過政策引導、市場參與的方式，推動農商互聯，促進農產品流通企業與新型農業經營主體進行全面、深入、精準對接，重點加強農產品產后商品化處理等流通設施建設，不斷提高訂單農業、產銷一體、股權合作等長期穩定農產品流通模式在農產品流通中的比重，實現聯產品、聯設施、聯標準、聯數據、聯市場，打造上聯生產、下聯消費，利益緊密聯結、產銷密切銜接、長期穩定的新型農商關系，構建符合新時代農產品流通需求的農產品現代供應鏈體系，提升農產品供給質量和效率。

　　農商互聯工作支持對象

　　(一)訂單農業主體。是指簽訂長期(2年以上)農產品采購協議，發展訂單農業的農產品流通企業或新型農業經營主體。

　　(二)產銷一體主體。包括通過建立自有、合作生產基地等方式，向生產環節延伸產業鏈條，實現“銷+產”一體化經營的農產品流通企業；通過直接設立銷售門店或在批發市場、超市、菜市場等場所設立銷售專檔、專柜、專區等各種方式，向銷售環節延伸產業鏈條，實現“產+銷”一體化經營的新型農業經營主體。

　　(三)股權投資合作主體。是指農產品流通企業和新型農業經營主體通過參股控股、兼并收購等多種方式形成產銷優勢互補、風險利益共擔共享的股權投資合作企業。

　　農商互聯工作支持內容

　　支持采取訂單農業、產銷一體、股權投資合作經營模式的農產品流通企業或新型農業經營主體結合自身實際情況，重點圍繞本地特色優勢農產品供應鏈體系的短板和薄弱環節，不斷完善基礎設施，創新應用新模式、新技術，推動農商互聯互動，提升農產品供應鏈質量和效率。

　　(一)加強產后商品化處理設施建設。在產地就近建設改造具有產后商品化處理功能的產地集配中心、冷庫、產地倉等設施，配備產后清洗、加工、預冷、烘干、質檢、分級、包裝、冷藏等設備，補齊農產品供應鏈“最初一公里”短板，提高農產品商品化處理和錯峰銷售能力。鼓勵新型農業經營主體、農產品流通企業加強產地移動型、共享型商品化處理設施建設，提高商品化處理設施設備使用效率。

　　(二)發展農產品冷鏈物流。支持農產品流通企業或新型農業經營主體推廣現代冷鏈物流管理理念、標準和技術，建設具有集中采購和跨區域配送能力的農產品冷鏈物流集散中心，配備預冷、低溫分揀加工、冷藏運輸、溫度監控等冷鏈設施設備，建立覆蓋農產品加工、運輸、儲存、銷售等環節的全程冷鏈物流體系。

　　(三)提升供應鏈末端惠民服務能力。支持農產品流通企業或新型農業經營主體建設或改造農貿市場、菜市場、社區菜店等農產品零售市場，完善末端銷售網絡，發展聯合采購、統倉統配等模式，降低流通成本，提升便民惠民服務功能。

　　(四)提升標準化和品牌化水平。建立覆蓋本地特色優勢農產品種養加工、檢驗檢測、質量分級、標識包裝、冷鏈物流、批發零售等各環節，國標、地標、團標、企標有機結合的全產業鏈標準體系，推動標準推廣應用，打造一批地域特色突出、產品特性鮮明的區域公用品牌，開展品牌推廣，提升標準化、品牌化水平。

　　(五)優化重點步行街的農產品供應鏈產銷對接功能。建設智慧街區，優化農商互聯對接，提升步行街展示和產銷對接功能，引進與農產品供應鏈相關的經營主體，擴大農產品品牌影響。

　　中央財政支持政策

　　(一)支持原則。中央財政資金支持，主要立足于彌補市場失靈，做好基礎性、公共性工作，發揮中央財政資金對社會資本引導作用，支持農產品供應鏈體系的薄弱環節和重點領域。各地中央財政資金支持農產品產后商品化處理設施和冷鏈物流的比例不得低于70%。

　　(二)支持標準。對確定支持的省(區、市)，每個省(區、市)支持2億元。資金分兩年安排，2019年每省(區、市)支持1億元，2020年根據工作開展情況再撥付剩余資金。

　　(三)支持方式。各地可采用《中央財政服務業發展資金管理辦法》(財建〔2019〕50號)規定方式對符合要求的企業和單位予以支持，鼓勵按照“菜單式、全公開、可追溯、問績效”的方式管理，強化績效評價結果運用，更多采用以事后績效評價結果為依據的“以獎代補”方式。有條件的省(區)可根據本地實際，以市、縣或生產消費集中連片區域為范圍統籌組織開展工作，打造覆蓋農產品分級、預冷、包裝、運輸、銷售等各環節，產銷密切銜接、利益緊密聯結農產品供應鏈條。鼓勵創新財政政策，支持跨區域聯動項目，對在外地注冊法人但在本地有實體的非法人機構，及在本地注冊法人但在周邊地區建設實體的機構，可在本地申報項目。省級主管部門要加強項目管理，杜絕同一項目重復申報、重復支持。

　　轉自：中國證券網

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