國家發改委：中國經濟完全能夠在風雨中壯大成長

　　面對經濟下行壓力，國家發改委將會同有關部門，立足于推動經濟高質量發展，建設現代化經濟體系，保持宏觀政策連續性穩定性，強化逆周期調節，落實好減稅降費政策，保持流動性合理充裕，更加注重通過深化改革、擴大開放，激發市場活力。

　　今年4月份主要經濟數據本周已陸續公布。總的來看，我國國民經濟運行在合理區間，延續了總體平穩、穩中有進態勢。

　　當然，目前外部環境仍嚴峻復雜，國內結構性矛盾還較為突出。對此，國家發改委新聞發言人孟瑋5月17日在國家發改委新聞發布會上說：“事實已經證明，中國經濟完全能夠在風雨中壯大成長；歷史也終將證明，中國經濟一定能夠在風雨中不斷壯大成長。”

　　深化改革擴大開放激發市場活力

　　面對經濟下行壓力，孟瑋表示，國家發改委將會同有關部門，立足于推動經濟高質量發展，建設現代化經濟體系，保持宏觀政策連續性穩定性，強化逆周期調節，落實好減稅降費政策，保持流動性合理充裕，更加注重通過深化改革、擴大開放，激發市場活力。

　　一是通過擴消費、穩投資，加快促進形成強大國內市場。要完善促進消費的體制機制，多渠道增加優質產品和服務供給，補足城鎮消費供給短板，促進農村消費提質升級，從而推動消費平穩增長。同時，加快中央預算內投資安排使用，加快補齊基礎設施、公共服務等領域短板弱項，實施制造業技術改造和設備更新，適當降低基礎設施等項目的資本金比例。

　　二是繼續改善營商環境。堅決落實有效保護產權的改革措施，以“簡審批、優服務”便利投資興業，促進民間投資持續健康發展。做好全面實施市場準入負面清單制度工作，實現“一單盡列，單外無單；一年一修，動態調整；一目了然，一網通辦”。年內國家發改委、商務部將修訂形成《市場準入負面清單(2019年版)》，按程序報批后實施。

　　三是圍繞落實完善就業優先政策，加強就業形勢監測預警。一方面，加大援企穩崗力度，切實落實失業保險支持企業穩定就業崗位的有關政策；另一方面，加大對高校畢業生、就業困難人員等重點群體的就業幫扶，著力解決結構性失業問題。此外，還將加強職業技能培訓。同時，進一步把創新創業創造引向深入，發揮“雙創”示范基地帶動作用，支持發展創業投資。

　　除了穩定優化宏觀政策環境，國家發改委還將針對民營企業和中小企業發展中可能遇到的困難給予精準幫扶，并切實穩定重要產品市場供應及價格，抓好能源保供、安全生產等工作。

　　推動新動能不斷發展壯大

　　今年以來，我國在培育壯大新動能方面取得積極進展。比如，堅持創新引領發展，深化5G、大數據、人工智能等研發應用；營造創新生態環境，系統推進全面創新改革試驗，形成并復制推廣36項經驗舉措；加強區域創新高地建設，北京、上海科技創新中心建設加快推進；深化政務信息系統整合共享，推動電子政務集約建設；加強創新開放合作，推進數字絲綢之路建設合作，促進數字合作機制化。

　　孟瑋表示，新舊動能接續轉換正穩步推進，突出表現在以下三個方面：

　　一是以新技術新產業新產品為代表的高技術產業保持較快增長。1至4月份，高技術制造業增加值同比增長8.7%，增速較一季度加快0.9個百分點，高于全部規模以上工業2.5個百分點；占規模以上工業的比重為13.6%，同比提高1個百分點。

　　二是新興服務業發展迅速，促進新動能加快培育。4月份，信息傳輸、軟件和信息技術服務業同比增長25.0%，增速快于全國服務業生產指數17.6個百分點。1至4月份，全國網上零售額30439億元，同比增長17.8%。

　　三是傳統產業與信息技術融合，加快產業轉型升級。通過推動實施國家大數據戰略、“互聯網+”行動，互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，數字產業化和產業數字化加速。無人倉儲、全場景刷臉支付、線上線下一體的社區生鮮等新業態不斷涌現。

　　孟瑋稱，下一步，國家發改委將堅持創新引領發展，推動傳統產業改造提升，促進新興產業加快發展，提升科技支撐能力，不斷優化營商環境，著力激發市場主體活力，推動新動能不斷發展壯大。

　　規范政府投資行為更好推進國企混改試點

　　近日發布的《政府投資條例》(以下簡稱《條例》)將于今年7月1日正式施行。孟瑋表示，為防范地方債務風險，《條例》重點從三個環節對政府投資行為進行規范。

　　在預算環節強化預算管理。《條例》明確要求，加強對政府投資資金的預算約束。政府及其有關部門不得違法違規舉借債務籌措政府投資資金。這意味著，過去一些地方出現的“先定項目再找錢”的行為將受到嚴格禁止。

　　在決策環節強化審批把關。《條例》規定，項目資金等主要建設條件的落實情況成為項目審查的重點，即如果項目資金沒有落實，項目就不得審批。

　　在建設環節強化概算約束。《條例》規定，政府投資項目所需資金應當按照國家有關規定確保落實到位，政府投資項目不得由施工單位墊資建設，政府投資項目建設投資原則上不得超過經核定的投資概算。這將有效限制開展“超過投資能力的工程”或“釣魚工程”等行為。

　　“我們會廣泛征求各方面意見，爭取成熟一項推出一項，不斷完善政府投資的制度體系。”孟瑋說。

　　混合所有制改革是國企改革的一個重要突破口。《金融時報》記者了解到，第四批國企混改試點名單近期已獲批，涉及107家中央企業和53家地方企業，資產總量超過2.5萬億元。

　　孟瑋介紹稱，從行業領域看，此次試點既有傳統制造業領域企業，也有互聯網、軟件及信息技術服務、新能源、新材料和節能環保等戰略性新興產業企業；從試點選取看，第四批試點包括具有較強示范意義的其他領域國有企業，以及已經實現股權層面混合、擬進一步在完善治理上深化改革的國有控股企業。

　　另外，國家發改委還將會同國資委等有關方面進一步研究完善混改政策，細化混改全流程指引，更好指導推進國企混改試點。

　　轉自：金融時報

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