國家稅務總局：煤炭資源稅改革成效顯著

　　煤炭資源稅改革一年多來，總體進展順利，改革成效明顯。

　　據國家稅務總局財產和行為稅司有關人士介紹，2014年12月1日煤炭資源稅從價計征改革實施后，各級稅務機關高度重視，密切跟蹤實施情況，及時細化征管配套辦法，認真落實稅收優惠政策。財政部、國家稅務總局多次發出通知，進一步規范煤炭資源稅征收管理、防范稅源跨省無序轉移，確保改革措施落地。同時，對專業性、技術性較強的衰竭期煤礦、充填開采煤炭減稅項目的認定加以明確，保障煤炭資源稅優惠政策落到實處。

　　2015年，面對煤炭量價下行的形勢，各級稅務機關在努力做好煤炭資源稅征管工作的同時，積極配合有關部門清理涉煤收費基金，經過各方的共同努力，煤炭資源稅改革總體減負效果明顯，體現了“正稅清費”的改革初衷。

　　產煤地區因煤炭采選業稅收占比較大，普遍存在減收壓力。國家稅務總局統計數據顯示，2015年，煤炭采選業實現稅收1560億元，同比減少427億元，減幅21.5%；但煤炭資源稅實現收入333億元，同比增加185億元，增幅為125%，減收壓力因此得到緩解。

　　涉煤收費基金有效減少，煤炭企業總體負擔率下降。改革后雖資源稅收入增幅較大，但清費力度更大。2015年，全國減少涉煤收費基金366億元，資源稅同比增加185億元，稅增費減相抵后，全國煤企總體減負約181億元，平均噸煤減負4.3元，煤企稅費負擔率由8.0%降低至5.7%，降幅為28.4%。

　　由從量計征到從價計征，稅負自動調節機制建立。改革后，資源稅應納稅額隨煤價的升降而相應升降，煤炭價格走低，煤企應繳稅額也隨之降低。按我國2015年綜合煤價下降27%來計算，煤炭資源稅改為從價計征后全國煤企實現自動減負約90億元，這有利于幫助煤企走出困境。

　　從價計征扭轉采優棄劣，促進煤炭資源節約和清潔利用。從價計征后優質煤的稅負提高而劣質煤的稅負降低，有利于改變過去企業“吃白菜心”式的開采方式，助推煤炭資源充分利用。同時，對充填開采煤礦、衰竭期煤礦減征資源稅，有利于資源充分利用和環境保護。2015年，全國共計為符合條件的煤企減稅1.25億元。以安徽省桃園煤礦為例，通過充填開采，有效避免710畝耕地受損，保護水資源175立方米，有效利用粉煤灰6萬噸。

　　國家稅務總局財產和行為稅司有關人士表示，煤炭是我國的基礎和主體能源，從供給側看，涉及25個產煤省區，從需求側看，涉及的地區和產業范圍更廣。在煤炭全行業處于困難的不利形勢下，不失時機地推出煤炭資源稅費改革，彰顯中央加快這項改革的決心和助推煤炭行業脫困的擔當。一年多來，煤炭資源稅改革的成功實施，不僅驗證了中央決策的正確和及時，而且為資源稅全面改革積累了寶貴的經驗。（本報記者王文竹）

　　轉自：中國稅務報

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